碳達峰碳中和的深層次問題是能源問題，能源轉型是全社會推進“雙碳”戰略的重點，核心是建立以可再生能源為主體的能源電力系統。構建以新能源為主體的新型電力系統是一個循序漸進的過程，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。雖然來自國際上的退煤壓力與日俱增，但碳達峰碳中和絕不是簡單的退煤，無論是何種技術路線，如果不滿足經濟可擔、技術可靠、商業可行的約束條件，就難以成為主流脫碳化手段。對于中國來說，特別需要統籌考慮經濟社會的可接受能力和轉型過程中的公平性問題。

 

今年多地經歷的煤荒、電荒使得煤炭的主體地位被再次確認。中央經濟工作會議提出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。這是基于中國能源資源稟賦作出的正確判斷。雖然近些年來中國控制能源消費數量和煤炭消費總量成效顯著，但化石能源仍在穩定可靠能源供給、保持實體經濟競爭力等方面發揮重要作用。今年7月30日中共中央政治局會議提出的，要糾正運動式“減碳”、先立后破，也意味著傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

 

中央經濟工作會議提出增加新能源的消納能力，推動煤炭和新能源的優化組合，這表明兩者之間應該是互補關系。可再生能源電力干凈清潔但供給不穩定，煤電雖然“不干凈”但可以穩定輸出。這兩者在轉型過程中的核心就是安全、穩定供應的問題。未來煤電機組將為清潔能源讓出更多電量空間，逐漸由主力供電轉向憑借其可靠性和可控性作為服務電源，更大幅度參與調峰，以及作為備份電源來保障電力供給穩定和電網安全。但現階段，一味地、一刀切地去煤化、去煤電化將對能源電力安全可靠穩定供應帶來較大影響。

 

中國在發展水電、風電、光伏發電、生物質發電上具備得天獨厚的基礎，已形成較為完備的可再生能源技術產業體系，具有很好的發展前景，可再生能源開發利用規模穩居世界第一。但以風電、光伏為代表的可再生能源具有波動性和間歇性特點，大規模并網給電力系統帶來了穩定性和可靠性挑戰。在新能源儲能技術和應用還未實現規模化的今天，解決因氣候、環境等因素造成的可再生能源發電缺位問題，需要我們充分發揮好傳統能源的調峰作用。