“天不言而四時行，地不語而百物生。”地球是人類共同的、唯一的家園。

 

——題記

 

2020年9月，習近平總書記宣布中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。同年12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會上進一步宣布：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。同時，中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年八大重點任務之一。

 

在面對復雜且艱巨的任務節點，我們要理清思路，在目標階段要加強對經濟結構、排放結構、氣候條件與社會文化有巨大差異的不同地區的引導，制定適合自身特征的碳達峰目標和尋找實現碳中和愿景的路徑。與一些早已實現碳達峰、再經歷60-70年時間從碳達峰向碳中和過渡的發達國家相比，我國碳達峰碳中和的速度更快、力度更大、任務更艱巨。

 

據估算，碳中和目標實現，我國需要在未來40年內投資70萬億人民幣左右在可再生能源、能效、零碳技術和儲能技術等七個領域，在國家層面上將為綠色金融帶來巨大的發展機遇。但是，是否有科學的、合理的、有序的市場化引導，會直接影響資本是否可持續長期投入。因為資金投入期間存在金額體量大、收益回報長、風險因素多等客觀因素，所以嚴重制約了資金的流入。為助力解決碳達峰目標與碳中和愿景實現過程中的主要障礙，需要為政府與市場的各參與方創造良好的創新工作環境，提供可參考的先進范例，引導有限資源在不同階段的合理配置與有序投入。因此科學地謀劃布局顯得尤為重要。

 

千里之行，始于足下。在這個保護地球，造福后代的巨大工程面前，我們要摸清底子，并且要像人口普查工作一樣細致，容不得半點含糊。真正摸清每個耗碳環節、碳排環節，不留死角。碳中和的本質是解決國家發展過程中，各個行業及各個領域的碳排放問題，涉及碳排放的領域及行業數不勝數。據了解，6桶油5大電力有效指標先后公布。國家電力投資集團和中石化初心擔當，在業內引領“零碳使者”，國電投2023年碳達峰，中石化也達峰在望。全國碳市場啟動運行后，盡快納入電解鋁、水泥、鋼鐵、石化、化工等高耗能行業，并在運行一段時間后，盡快過渡到總量控制下的碳達峰、碳中和目標市場，為碳中和目標做堅強有力支撐。此外，碳匯在現貨市場啟動后，盡快研究碳金融產品推出的路線圖，盡早啟動碳期貨等衍生品市場。金融部門加強監管，為全社會碳排放控制建立一個市場化程度較高的基礎市場，發出清晰的碳價信號，降低碳達峰碳中和的社會成本。

 

在進行系列調研和總結后，還有幾點個人建議。

 

首先，助力長三角生態綠色一體化，由上海代表國家碳中和愿景建設簽署“一帶一路”碳公約（全球性）以及上海合作組織碳公約（國際區域性）。

 

其次，加快建立國家碳普查常態機制，從宏觀到微觀完成城市碳達峰與碳中和年度評價，企業碳達峰與碳中和年度評價，碳中和年度先進實踐匯編。望以國務院參事室牽頭，聯合清華大學應對氣候研究院、中國社會科學院作為建設平臺組建“碳中和研究中心”，啟動《中國城市碳中和年度分析評價報告》和《中國年度優秀碳中和實踐報告》年度編制工作，支撐政府和企業的碳中和實踐目標落地。與國內外各領域智庫研究機構建立合作網絡，成立專注于我國碳中和愿景目標實現的研究發展機構，例如：多領域智力整合機構、重要實踐和成果的分析評價機構、先進經驗和技術的總結推廣機構等。建立全國碳市場數據信息平臺，確保數據及時準確與權威行，實時全面披露相關數據，助推全民碳減排攻關。建立碳中和鏈（企業上下游能源供銷關系）多方上報核查監管和區域權威統計獎懲機制。建立數字化、精細化、市場化、智能化的綜合性碳計量管理體系，全面服務于碳達峰碳中和目標的考核評價。

 

最后，鼓勵國有資本與社會資本聯合實體產業于核心技術優勢企業，共同打造高端環保裝備制造產業園。加大“節能、減排高新技術的研發和利用”，把一批技術過硬，能源消耗極低、碳排放低的技術迅速推廣應用，相關政府部門應重點給予支持、獎勵、減免稅、貸款貼息等政策扶持，并且加大碳金融產品創新和市場監管。以高端環保裝備產業鏈為主導，全面做大做強環保產業，為治理環境污染“碳減排”提供更多新技術、新產品、新服務，新模式，助力“碳中和的中國速度”。

 

（作者系全國政協委員、中國航天系統科學與工程研究院錢學森決策顧問委員會副主任委員）