據了解，初期階段，參與全國碳排放交易系統的將主要是電力部門的2225家重點排放單位。電力部門約占中國總排放量的30%，全年碳排放總量約為40億噸。之后，水泥、鋼鐵、鋁業、化工和石化等行業都將逐步納入進來。因此，盡管目前只有電力一個行業參與交易，全國市場啟動后也將成為全球最大碳市場。中國華能集團清潔能源技術研究院副總工程師郜時旺表示，我國電力行業已經積極行動起來，參與推進碳市場建設，并將碳作為資產進行管理，做好助力碳中和目標的多方面準備。

 

碳市場能否發揮有效的作用，關乎碳達峰和碳中和目標的實現。中國人民大學環境學院教授龐軍表示，碳市場是一個人為建立的市場，需要滿足碳交易的各種條件和需求。首先，它需要政府下定決心推進，目前這個條件已經具備。其次，要真正按照市場規律建設碳市場，讓碳市場有效運行，需要建立相關的配套市場監管體系、市場誠信體系以及違約處罰措施等同步跟進。他特別指出，要實現碳中和目標，僅僅靠碳市場還是不夠的，建議考慮引入碳稅，與碳市場形成互補。另外，從長遠來看，進一步細化實施可再生能源配額制度和綠色證書交易，對于促進可再生能源快速發展具有更加直接的效果。

 

北京中創碳投科技有限公司總經理唐人虎介紹了自2013年以來中國碳交易試點交易情況和中國碳交易試點履約情況，得出結論：我國試點碳市場成交量上漲，成交時間從履約期左右逐步前移，說明企業已經接受碳市場，并積極進行碳管理。他還分析了全國碳市場建設依然面臨的諸多挑戰。從短期來看，需要開展幾個方面的工作：明確履約和處罰的要求、盡快啟動2020年碳排放數據報送與核查、明確配額分配的流程和指南、明確碳交易規則和參與方。從長遠來看，碳市場的長期發展路徑尚不明確，面臨與其他政策的協同和競爭以及碳交易和碳減排的成效倍受關注的壓力等。

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