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中國社科院學部委員、中國城市經濟學會會長潘家華:建設美麗城市要突出碳中和取向

文章來源:經濟日報碳交易網2020-11-27 08:37

碳中和的重點難點在城市

 
  2019年我國城市化率達到60.6%,2035年有望達到75%。美麗中國建設的重心、重點、焦點和難點已然轉向城市,美麗城市的目標全面實現了,美麗中國也就基本建成了。2019年,我國第一、二、三產業增加值占GDP的比重分別為7.1%、39%和53.9%,用電量占全社會總量的比重分別為1%、68.3%和16.5%,城鄉居民用電占比14.2%,主體也在城市。城市作為第二、三產業的空間載體和居民高度密集區,經濟產出占比超過90%,能源電力占比甚至逼近95%。也正是因為產業、能耗和人口在城市空間的高度濃集,美麗城市建設成為美麗中國建設的重心和重點所在。
 
  由于城市空間的環境容量相對有限,難以自然凈化城市經濟社會活動所排放的各種污染物,成為污染治理的重點和難點。2013年國務院發布《大氣污染防治行動計劃》,開啟大氣污染防治攻堅戰。經過六年的艱難治理,2019年,在嚴格監測的337個地級及以上城市中,空氣質量超標的城市占比仍然高達53.4%。PM2.5濃度達到一級即每立方米低于15微克的只占4.5%,接近一半的城市低于二級標準,而世界衛生組織關于空氣質量的指導值是PM2.5濃度每立方米10微克。
 
  打贏污染防治攻堅戰,是美麗城市建設的第一步。城市污水處理、生活垃圾清運焚燒、燃煤電廠除塵脫硫脫硝,需要能耗,而且是高能耗。這也就意味著,在污染攻堅中,如果借助化石燃料動能,在治污的同時要燃燒更多的化石能源,根據邊際減排效應遞減和成本遞增原理,細微顆粒物排放不可完全排除。而且,燃油機動車的移動源排放,也是大氣污染物的重要來源。如果碳中和,即使城市零排放難以實現,但近零排放也要求化石能源燃燒基本或接近于清零。非化石能源沒有大氣污染物的排放,無需除塵脫硫脫硝,清除了點源排放;純電動汽車或氫能汽車杜絕了移動排放源。因而,碳中和取向的美麗城市建設,對于高碳能源結構下難以決勝的污染攻堅,也就無堅自摧了。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
 
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