2022年6月9日，新加坡政府發布了新加坡綠色債券框架（后文簡稱“框架“），這是一份根據《2021年重大基礎設施政府貸款法案》（SINGA）發行主權綠色債券的治理框架。該框架詳細說明了新加坡政府（1）綠色債券收益的預期用途，（2）評估和選擇合格項目的治理結構，（3）管理綠色債券收益的操作方法，以及（4）對發行后分配和影響報告的承諾。

 

新加坡政府承諾確保公共部門機構發行的綠色債券遵循市場最佳實踐，并根據以下原則設計了該框架:

 

a）符合國際公認的市場原則和標準：該框架的制定和結構符合國際資本市場協會（ICMA）《2021年綠色債券原則》和東盟資本市場論壇《2018年東盟綠色債券標準》的核心組成部分和主要建議。

 

b）對項目選擇和收益分配進行嚴格的治理和監督： 新加坡財政部第二部長擔任綠色債券指導委員會主席，該委員會全面負責框架的適當治理和實施。新加坡政府承諾針對符合條件的綠色支出的環境效益和社會共同效益（如有可能）發布年度影響報告，為投資者和其他利益相關方提供更多透明度和可信度。

 

c）評估和確定綠色項目的技術篩選：綠色類別的資格標準是參照國際公認的市場原則和標準制定的，如國際資本市場協會綠色債券原則和氣候債券倡議分類和部門標準。

 

根據該框架發行的綠色債券的收益將用于資助支持“新加坡綠色計劃2030”的支出。這促進了新加坡向低碳經濟的過渡，并推進了聯合國可持續發展目標的落實。

 

符合條件的綠色支出類別包括1）可再生能源；2）能源效率；3）綠色建筑；4）清潔運輸；5）可持續的水和廢水管理；6）污染預防、控制和循環經濟；7）適應氣候變化；8）生物多樣性保護以及自然資源和土地使用的可持續管理。

 

獨立ESG研究公司Morningstar Sustainalytics已經完成了對該框架綠色證書的外部審查（第二方意見），并認定該框架是可信的、有影響力的，并且符合國際公認的市場原則和標準。

 

第二財政部長Indranee Rajah在2022年新加坡可持續投資和融資會議上表示，“作為政府機構，我們致力于采取大膽和果斷的行動來應對氣候變化，為可持續基礎設施提供資金，促進綠色經濟發展。新加坡綠色債券框架的發布是在這方面向前邁出的重要一步”。

 

星展銀行擔任新加坡政府制定該框架的顧問。星展銀行全球固定收益主管Clifford Lee表示：“作為擁有AAA評級的領先金融中心，新加坡在引領綠色債券框架的發展方面處于有利地位，這將成為一個很好的參考點，有助于在亞洲進一步發展、增長和深化ESG融資。我們很高興支持新加坡政府構建和發展該框架，這將為新加坡進一步鞏固其作為全球綠色金融中心的地位提供堅實的基礎，并推動更多高質量的公共和私人綠色債券發行。”