新能源開發和節能減排等低碳項目初期投入大、短期回報不明顯及技術風險大的特征使得目前市場投資動力和融資激勵不強，目前其投融資更多地是靠行政手段，而“綠色債券”的創新使得用市場的手段解決市場的問題成為了可能。

 

　　1、“綠色債券”的功能

 

　　從資金角度看，由開發性金融機構統一發行綠色債券籌資，并通過政策性代款將資金分散到各項目使用的模式，較企業發行項目建設債券或商業信貸籌集項目資金而言更具成本優勢。從市場角度看，市場固有的盲目性、自發性和滯后性也使得投入大、短期收益不明顯的項日，通過市場推廣很容易出現所謂的“市場失靈”。“綠色債券”工具的運用則能有效降低投入成本，刺激企業部門加速新能源開發和節能減排技術運用推廣。

 

　　2、“綠色債券”運作機制

 

　　“綠色債券”的發行由開發性金融機構發行，委托一家或多家債券經理人向社會公眾和機構投資者(債券持有者)發售，所籌集的資金形成一個“綠色債券基金”，向特定的扶持對象(借款人)發放用于新能源開發和節能減排等低碳項目。為保持“綠色債券基金”具有穩定的現金流，借款人一般是采取分期的形式償還貸款，貸款利率則可以綜合社會效益、技術特征及風險進行定價。