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聚焦中國綠色債券 中國綠色債券穩(wěn)步增長的推動因素是什么?

文章來源:中國經(jīng)濟時報碳交易網(wǎng)2020-07-14 14:12

編者按 全球疫情大流行下,世界經(jīng)濟遭受重大沖擊,綠色債券市場也受到重創(chuàng)。為此,穆迪下調(diào)了預(yù)測2020年全球綠色債券發(fā)行的預(yù)期。可喜的是,中國綠色債券市場發(fā)展并未受疫情影響,依舊保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。當(dāng)下,我國已成為全球最重要的綠色債券發(fā)行市場。中國綠色債券穩(wěn)步增長的推動因素是什么?如何更好地讓國際投資者識別并投資?其未來發(fā)展趨勢如何?本期財經(jīng)問道將一一解析,敬請讀者垂注。 
聚焦中國綠色債券 中國綠色債券穩(wěn)步增長的推動因素是什么?
 
危中有機 我國綠債市場迎新突破 
 
本報記者 陳姝含
 
新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,全球經(jīng)濟遭受重創(chuàng),綠色債券市場也不例外。得益于我國各項政策的大力推動,我國綠色債券幸免于難。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的多位專家表示,有效的政策舉措將依舊是中國綠色債券發(fā)行量持續(xù)且有序增長的關(guān)鍵。未來,我國綠色債券發(fā)行主體類型進(jìn)一步多元化,2020年將邁上新的臺階。
 
一枝獨秀
 
“受新冠肺炎疫情對經(jīng)濟和金融的影響,全球綠色債券市場受到一定的影響。”興業(yè)研究綠色金融首席分析師錢立華在接受本報記者采訪時說。截至2020年6月,全球符合氣候債券倡議組織(CBI)標(biāo)準(zhǔn)的貼標(biāo)綠色債券累計發(fā)行規(guī)模達(dá)到8867億美元。2020年1-6月,發(fā)行規(guī)模為872億美元,較去年同期下降了26%。
 
就在此前,穆迪投資者服務(wù)公司(Moody’s Investors Service)報告顯示,2020年上半年,綠色債券發(fā)行“保持低迷”,下半年才會隨著經(jīng)濟發(fā)展緩慢反彈。同時,穆迪下調(diào)了預(yù)測2020年全球綠色債券發(fā)行的預(yù)期,2020年綠色債券的交易額將從最初預(yù)計的3000億美元下降為1750億美元至2250億美元。
 
雖然全球綠色債券市場陷入低迷,但是中國綠色債券市場受疫情影響有限。根據(jù)Wind最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至6月30日,今年上半年我國境內(nèi)“貼標(biāo)”綠色債券共計發(fā)行136只,發(fā)行規(guī)模合計1095.5億元,約占同期全球綠色債券發(fā)行規(guī)模的近三成。
 
值得注意的是,中國貼標(biāo)綠色債券發(fā)行總量在2019年位列全球第一。日前,中央結(jié)算公司和CBI聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色債券市場2019研究報告》顯示,若以全部貼標(biāo)綠色債券的發(fā)行總量統(tǒng)計,中國以3862億元人民幣(558億美元)的貼標(biāo)綠色債券發(fā)行總量,成為2019年全球最大的綠色債券來源。
 
政策助推 有序增長
 
我國綠色債券市場的快速發(fā)展,得益于各項政策的大力推動。日前,中國人民銀行會同國家發(fā)展和改革委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會起草了《關(guān)于印發(fā)〈綠色債券支持項目目錄(2020年版)〉的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。其中剔除了煤炭的清潔利用,同時還首次納入碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)。
 
“這次征求意見稿有非常多的亮點,讓國際投資者看到了中國綠債市場的巨大進(jìn)步,增強了投資信心。”氣候債券倡議組織中國區(qū)總經(jīng)理邵歡在接受本報記者采訪時表示,最大的亮點是新版目錄剔除了化石能源的清潔利用。長期以來,中國綠色金融的聚焦點是清除環(huán)境污染,以解決上世紀(jì)80年代和90年代由于工業(yè)急速發(fā)展而引起的環(huán)境問題,這個階段發(fā)達(dá)國家像美國和歐洲也經(jīng)歷過。“化石能源的清潔利用可以減少對環(huán)境的污染,但是從應(yīng)對氣候變化的角度,對碳減排的效果非常有限,遠(yuǎn)不能達(dá)到巴黎協(xié)定中實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)的要求。”她指出。
 
此次征求意見稿中不僅剔除了煤炭,甚至也沒有提到天然氣的利用。同時,新增了氫能、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色消費金融以及許多其他的行業(yè),比如綠色服務(wù)和制造業(yè)。對此,邵歡認(rèn)為,這凸顯了中國應(yīng)對氣候變化的決心,是中國在治理環(huán)境污染達(dá)成初步成效后,逐步發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要的思路轉(zhuǎn)變。
 
另一個亮點,在于這次征求意見稿是由中國人民銀行、國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會三大監(jiān)管機構(gòu)共同發(fā)布的。邵歡指出,這意味著所有綠色債券,不論發(fā)行實體的類型,都將統(tǒng)一使用新目錄作為募集資金投向的指導(dǎo)目錄,這是業(yè)界期待已久的綠色債券支持項目在不同監(jiān)管機構(gòu)之間實現(xiàn)的融合,對綠債市場發(fā)展具有重大意義。
 
另外,征求意見稿還明確了適用的綠色債券品種,做好了新版目錄和現(xiàn)行綠債目錄和國家發(fā)改委《綠色債券發(fā)行指引》適用范圍的銜接,具有很強的操作性。
 
邵歡表示,“征求意見稿使中國標(biāo)準(zhǔn)和歐盟分類方案等國際慣例更加貼近,以便于國際投資者參與不斷發(fā)展的中國綠債市場,增強中國發(fā)行的綠色債券對國際投資者的吸引力。期待市場能夠在實踐中給出更多反饋。”
 
錢立華指出,征求意見稿實現(xiàn)了我國各類綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。此次發(fā)布的新版目錄對我國綠色債券標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一,適用范圍包括了境內(nèi)所有類型的綠色債券:綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色公司債券、綠色債務(wù)融資工具和綠色資產(chǎn)支持證券,結(jié)束了原來不同綠色債券標(biāo)準(zhǔn)共存的情況,有利于中國綠色債券市場的進(jìn)一步發(fā)展。
 
錢立華認(rèn)為,征求意見稿實現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。化石能源納入與否是國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌的關(guān)鍵。征求意見稿刪除了化石能源清潔利用的相關(guān)類別,實現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌,有利于吸引國際投資者對中國綠色債券市場進(jìn)行投資,提升中國在綠色債券標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力。
 
潛力無限 未來可期
 
“疫情之下,各國都推出了提振經(jīng)濟的刺激計劃,希望找到下一個經(jīng)濟增長點。”邵歡指出。
 
以中國為例,今年3月,中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出的“新基建”對我國綠色債券市場起到了助推作用。
 
錢立華指出,最受關(guān)注的“新基建”七大投資領(lǐng)域中包含著大量的綠色項目。據(jù)估算,2020年,“新基建”七大投資領(lǐng)域的投資規(guī)模預(yù)計在2.17萬億元左右。其中,可以明確歸為綠色新基建的城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁以及特高壓三大領(lǐng)域的投資規(guī)模預(yù)計為1.42萬億元,在總投資規(guī)模中占比高達(dá)65%。若是考慮到5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對各產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效,以及對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用,“新基建”中綠色項目的占比將更高。“如此高占比,也將對中國綠色債券市場的發(fā)展起到推動作用。”
 
我國綠色債券如何保持持續(xù)增長?錢立華說,中國綠色債券需要更多創(chuàng)新品種,建議進(jìn)一步鼓勵和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展債券、氣候債券、綠色政府專項債券以及藍(lán)色債券等。
 
錢立華表示,積極推進(jìn)和發(fā)行綠色政府專項債券,一是綠色政府專項債券適應(yīng)綠色項目,特別是大型的綠色基礎(chǔ)設(shè)施項目投資大、周期長的特點,可解決期限錯配問題;二是發(fā)行綠色政府專項債融資,依托政府信用,綠色債券的發(fā)行利率較低,可以大大降低大型綠色項目的融資成本,同時免稅等政策也可以吸引更多機構(gòu)投資者投資。
 
在我國,海洋經(jīng)濟同樣占據(jù)重要地位。錢立華建議,在統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)與框架下,可以開始逐步試點和推進(jìn)藍(lán)色債券。
 
“危中有機,放眼未來,綠色債券的發(fā)展前景依舊向好。”邵歡向記者表示。
 
當(dāng)前,受疫情影響,市場開始尋求更加穩(wěn)定、長期回報率較好的投資,同時注重建設(shè)一個能夠更好地應(yīng)對危機和風(fēng)險的經(jīng)濟體系。因此,健康、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等行業(yè)正吸引越來越多的資源投入。
 
邵歡說,“不管是市場追捧的大健康和生態(tài)保護(hù)項目,還是政府倡導(dǎo)的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目,其中有許多項目符合綠色債券支持的范圍,相關(guān)資產(chǎn)可以成為綠色債券發(fā)行的基礎(chǔ)資產(chǎn)。”
 
“期待未來一年,有更多的新發(fā)行人加入市場。”邵歡表示。
 
興業(yè)研究綠色金融分析師方琦在接受本報記者采訪時表示,目前,我國境內(nèi)外綠色債券發(fā)行規(guī)模已累計超過萬億元,預(yù)計與綠色信貸類似,我國綠色債券發(fā)展也將開始從規(guī)模增長轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展,綠色債券品種將日益豐富,可持續(xù)發(fā)展債券、氣候債券、綠色政府債券、藍(lán)色債券等有望在今年實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展和突破。與此同時,我國統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)今年也將正式出臺,這都將會促進(jìn)我國綠色債券市場在2020年邁上一個新的臺階。
 
中國綠債:吸引國際投資者
 
本報記者 陳姝含
 
最新數(shù)據(jù)顯示,中國貼標(biāo)綠色債券發(fā)行總量在2019年位列全球第一。在我國綠色債券標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化趨勢逐漸清晰的當(dāng)下,如何更好地吸引外商投資者?對此,中國經(jīng)濟時報記者專訪了畢馬威中國商業(yè)報告和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)主管合伙人朱文偉。
 
認(rèn)可度高
 
中國經(jīng)濟時報:從全球來看,綠色債券比普通債券更具吸引力,中國也是嗎?
 
朱文偉:是的。綠色債券和普通債券最大的不同點就是“綠色”。前者的資金都是用于投資一些綠色環(huán)保項目,而后者的資金投向沒有太大的限制。因此,從投資者的角度來看,相比于普通債券,綠色債券更符合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實需求,能夠獲得國家的認(rèn)可。綠色債券貫徹我國綠色發(fā)展和金融創(chuàng)新理念,支持綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)政策。
 
目前,綠色債券因為具有較低的債券發(fā)行成本、項目和資金周期相匹配、拓寬了綠色產(chǎn)業(yè)的融資途徑等特點,所以對發(fā)行人和投資者都有更大的吸引力。
 
中國經(jīng)濟時報:境外投資人對中國境內(nèi)綠色金融產(chǎn)品的認(rèn)可度如何?
 
朱文偉:境外投資人進(jìn)入中國市場,更多關(guān)注有環(huán)境效益、社會效益的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。在中國境內(nèi)的金融產(chǎn)品中,綠色債券是一個很好的選擇。
 
目前,市場上的綠色債券,包括綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色公司債券及綠色債務(wù)融資工具等,均是由不同的機構(gòu)審批,不同的產(chǎn)品對應(yīng)的政策和目錄、標(biāo)準(zhǔn)等皆有差別。
 
雖然目前標(biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一,但是境外投資人對中國境內(nèi)綠色金融產(chǎn)品,認(rèn)可度已很高。從近兩年的市場情況來看,國內(nèi)發(fā)行人在境內(nèi)外發(fā)行的綠債,認(rèn)購倍數(shù)非常高,尤其在債券通項下發(fā)行的綠債,境外投資人參與比例非常高。很多境外投資人屬于關(guān)注環(huán)境社會的負(fù)責(zé)任投資者,他們非常傾向于投資綠債。
 
收益可觀
 
中國經(jīng)濟時報:境外投資者進(jìn)入中國市場,更關(guān)注哪些方面?其對境內(nèi)綠債市場投資有哪些預(yù)期?
 
朱文偉:境外投資者進(jìn)入中國市場,更多的是擔(dān)心中國綠色債券標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。根據(jù)國際資本市場協(xié)會(ICMA)發(fā)布的《綠色債券原則2018》,國際綠色債券遵循四大核心要素:募集資金用途、項目評估與遴選流程、募集資金管理、披露報告。在后三個核心要素中,國內(nèi)的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)與國際的綠色債券原則基本一致,差異的地方主要體現(xiàn)在募集資金用途和募集資金使用方面。
 
今年5月29日,國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合起草的《關(guān)于印發(fā)〈綠色債券支持項目目錄(2020年版)〉的通知(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。該征求意見稿與2015年國家發(fā)展改革委和中國人民銀行先后發(fā)布的《綠色債券支持項目目錄(2015年版)》和《綠色債券發(fā)行指引》在適用范圍上進(jìn)行了有效銜接,同時也兼顧并借鑒了國際綠色項目、綠色資產(chǎn)分類的主流標(biāo)準(zhǔn),提升了國內(nèi)綠色債券支持項目標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平,這可以吸引更多境外資金參與中國綠色債券市場。
 
境外投資者在投資境內(nèi)綠債市場時更關(guān)注收益情況。我國綠債指數(shù)總收益率略高于標(biāo)普500指數(shù)和標(biāo)普綠債指數(shù),我國綠債整體市場狀況表現(xiàn)優(yōu)于國際綠色債券和國際債券市場。因此,我國綠色債券對國際投資者,特別是國際責(zé)任投資者,是具有吸引力的。
 
加強開放合作
 
中國經(jīng)濟時報:如何更好地讓國際投資者識別和投資中國綠色債券,你有哪些建議?
 
朱文偉:綠色債券是國際資本市場關(guān)注的重要話題。近年來,全球綠色債券市場發(fā)展迅速。與此同時,更多的國外投資者已將目光轉(zhuǎn)移至中國綠色債券市場。為了更好地讓國際投資者識別且投資中國綠色債券,建議:一是進(jìn)一步對國際投資者開放中國債券市場,吸引國際資本投資綠色債券。如交易所債券市場近年來已加強對國際投資者關(guān)于中國債券特別是綠色債券的宣傳介紹,落實國際優(yōu)質(zhì)資本的重點培育。
 
二是推進(jìn)實現(xiàn)國內(nèi)外綠色債券標(biāo)準(zhǔn)一致性。一方面繼續(xù)加大對國內(nèi)、國際主要標(biāo)準(zhǔn)間的共識性工作,建立標(biāo)準(zhǔn)之間的對應(yīng)關(guān)系,實現(xiàn)一致性綠色債券的標(biāo)準(zhǔn)共認(rèn)。另一方面降低責(zé)任投資者對綠色債券跨境識別門檻,降低企業(yè)跨境發(fā)行綠色債券成本的基礎(chǔ)工作,促進(jìn)未來跨境綠色資本的流動。
 
三是加強機構(gòu)間合作,促進(jìn)完善綠色債券信息披露制度。針對綠色債券的標(biāo)準(zhǔn)不同以及不斷更新造成的信息上的隔閡,有必要加強各機構(gòu)間綠色債券相關(guān)組織的溝通和合作,共享綠色債券信息,統(tǒng)一綠色債券資金募集監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及分類評價體系。
 
孕育新機
 
中國經(jīng)濟時報:對我國綠色債券在未來一年的發(fā)展你有什么樣的預(yù)期?
 
朱文偉:2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)帶給人們綠色發(fā)展的深入思考,使得我國綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。展望未來,我國綠色債券將進(jìn)一步展現(xiàn)出發(fā)展活力,總體將呈現(xiàn)出以下發(fā)展態(tài)勢:一是疫情給綠色債券帶來新思考。2020年年初,新冠肺炎疫情在全世界范圍內(nèi)暴發(fā),自然生態(tài)環(huán)境的破壞以及全球氣候變化是導(dǎo)致疫情暴發(fā)最主要的根源之一,推動綠色發(fā)展、加大綠色金融對自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及應(yīng)對氣候變化問題的支持,是人類預(yù)防威脅發(fā)生的根本之道。
 
雖然在疫情期間,氣候變化等全球環(huán)境治理相關(guān)行動受到影響,部分綠色產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊,但是短期的沖擊不能改變綠色債券從長遠(yuǎn)來看對疫情預(yù)防的重要意義。同時,在疫情期間,眾多綠色債券發(fā)展的新機遇也應(yīng)運而生,如金融機構(gòu)通過各類綠色債券助力綠色防疫等。
 
二是綠色債券市場穩(wěn)步發(fā)展。截至2019年年末,我國境內(nèi)外綠色債券發(fā)行規(guī)模已累計超過萬億元,與綠色信貸類似,我國綠色債券發(fā)展也已開始從規(guī)模增長轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展,綠色債券品種日益豐富:可持續(xù)發(fā)展債券、氣候債券和綠色政府債券開始在我國逐步出現(xiàn),藍(lán)色債券也開始起步。
 
三是可持續(xù)投資不斷完善。可持續(xù)投資是一種在投資組合選擇和管理中考慮環(huán)境、社會和治理(ESG)因素的投資方法。我國的可持續(xù)投資仍處于起步階段,近年來國內(nèi)各類綠色投資產(chǎn)品如綠色基金、綠色指數(shù)及相關(guān)產(chǎn)品等正快速涌現(xiàn),我國近些年也在加速推進(jìn)ESG投資相關(guān)的制度建設(shè)。未來,隨著EGS信息披露制度、ESG評級和評價體系的不斷完善,以及ESG投資產(chǎn)品的不斷豐富,國內(nèi)的ESG投資優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。
 
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