低碳產品認證淺析及案例分析 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
北京和碳環境技術有限公司 孟早明 童俊軍 張麗 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
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一、低碳產品認證相關概念
低碳產品是指與同類產品或者相同功能的產品相比，碳排放量值符合相關低碳產品評價標準或者技術規范要求的產品，低碳產品認證是指由認證機構證明產品溫室氣體排放量符合相應低碳產品評價標準或者技術規范要求的合格評定活動。
與低碳產品認證相關的還有節能產品認證和綠色產品認證，節能產品認證是指由認證機構證明用能產品在能源利用效率方面符合相應國家標準、行業標準或者認證技術規范要求的合格評定活動，而綠色產品認證是指在產品滿足安全可靠、性能卓越、便捷易用等“消費友好”指標基礎上，整合現有環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等各類指標，對產品生命周期內的關鍵指標進行綜合性評價的一種認證體系。這三種產品認證既有區別，又有聯系。
（一）提出的背景不同
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節能產品認證的提出是為了解決我國能源約束矛盾，保障國家能源安全，以及解決能源環境問題，其上位法是1998年1月1日正式實施的《中華人民共和國節約能源法》。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
低碳產品認證是在節能產品認證之后提出的，從宏觀層面是為了有效控制溫室氣體排放以應對全球氣候變化，從微觀層面是為了提高用能產品以及其它產品的能源利用效率，改進材料利用，解決一些節能產品“節能而不低碳”的現象。
綠色產品認證是為解決因經濟快速發展而帶來的資源開發和工業生產累積所造成的生態環境問題，它將之前節能、節水、環保、低碳、有機等產品認證統一整合為綠色產品認證，鼓勵消費者和社會用戶優先購買獲證產品，解決目前“綠色”概念寬泛、標準繁雜、認證類別繁多、消費者難以辨識等問題，提高綠色產品的科學性和權威性，引導綠色消費。
（二）側重點不同 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
節能產品認證能夠體現出產品或技術的性能指標，目的是為用戶和消費者的購買決策提供必要的信息，以引導和幫助消費者選擇高能效節能產品，從而影響耗能產品設計和市場銷售，以促進產品能效的提高和節能技術的進步，節約能源，減少污染物排放，最終達到全社會節能的目標，創造一個和諧的生態環境。對于消費者而言，節能產品側重于節約用能成本。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
低碳產品認證更加注重產品的整個環節，并不只看使用過程中的碳排放量。低碳產品認證制度的出發點是鼓勵生產和使用低碳產品，但如何衡量低碳的標準存在不同的理解，到底是使用過程中的低碳，還是生產過程的低碳，還是全生命周期的低碳，用不同的衡量標準衡量同樣一款產品，結果可能會有所不同[1]。
綠色產品認證關注產品在全生命周期過程中，是否符合環境保護要求，要求綠色產品對生態環境和人體健康無害或危害小、資源能源消耗少、品質高，包括企業在生產過程中選用清潔原料、采用清潔工藝；用戶在使用產品時不產生或很少產生環境污染；產品在回收處理過程中很少產生廢棄物；產品應盡量減少材料使用量，材料能最大限度地被再利用；產品生產最大限度地節約能源，在其生命周期的各個環節所消耗的能源應達到最少。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
（三）三個認證相關聯 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
節能產品認證、低碳產品認證和綠色產品認證都是環保領域中十分有效的措施。三者都是依據相關的標準、技術要求和認證程序，經具有資質的第三方產品認證機構確認，并頒布節能、低碳或綠色產品認證證書和產品標志，證明產品為相應類別產品的活動。三者都能體現出產品或技術的性能指標，目的是為用戶和消費者的購買決策提供必要的信息，以引導和幫助消費者選擇高能效節能、低碳排放或綠色產品，從而影響能耗、低碳或綠色產品的設計和市場銷售，以促進節能、低碳排放或清潔生產工藝和技術的進步，最終達到全社會節能、低碳和綠色環保的目標，創造一個和諧的生態環境。
節能產品認證、低碳產品認證和綠色產品認證三者實現的方式相同，都屬于自愿產品認證。生產廠家可根據自身實際情況決定自己的認證項目。節能產品認證實施的是國際上最嚴格的“產品檢驗+產品生產場地質量保證能力現成檢查+每年的監督（含產品監督+生產現場監督）”的認證規定與程序；低碳產品引入了“生命周期”概念，而綠色產品是基于“全生命周期”理念，在資源獲取、生產、銷售、使用、處置等產品生命周期各階段中，兼顧資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質量品質高等特征。低碳產品認證和綠色產品認證的實施，和節能產品認證一樣，采用國際上最嚴格的認證程序，三者的認證流程基本相同。
二、低碳產品認證政策框架和發展趨勢
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（一）低碳產品認證政策框架 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
2011年3月，我國在“十二五”規劃綱要中明確提出“探索建立低碳產品標準、標識和認證制度，建立完善溫室氣體排放統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
低碳產品認證制度是我國推行的自愿認證制度。我國政府于2013年以部門規章形式發布《低碳產品認證管理暫行辦法》（發改氣候【2013】279號），旨在控制我國的溫室氣體排放，改變以往以控制生產端排放為主要控制措施的局面。低碳產品認證制度成為我國溫室氣體減排的主要措施。該辦法重點關注原材料采集階段、產品生產制造和使用階段。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
因為很多節能產品僅僅是在產品的使用過程中實現了低碳，但是在生產過程中是否真正做到了低碳，包括原材料是不是低碳的，產品使用完后回收處理過程是否也實現了低碳，要在一個多久的時間周期內實現低碳，這些都需要“全生命周期”的跟蹤。為了解決節能產品“節能不低碳”的問題，2015年9月17日，國家發改委、質監局聯合公布《節能低碳產品認證管理辦法》（第168號），依新《辦法》,我國建立了國家統一的節能低碳產品認證制度,依據相關產業政策推動節能低碳產品認證活動，鼓勵使用獲得節能低碳認證的產品。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
新《辦法》第十七條規定，“低碳產品認證的核查，需要對產品生產工藝流程與相關提交文件的一致性，生產相關過程的能量和物料平衡、證據的可靠性、生產產品與檢測樣品的一致性、生產相關能耗監測設備的狀態、碳排放計算的完整性以及產品生產企業的質量保證水平和能力等情況進行核查。”新《辦法》規定：認證證書的有效期為3年，認證目錄由國家發展和改革委員會、國家質檢總局和國家認監委聯合發布，節能、低碳產品認證規則由國家認監委會同國家發展和改革委員會制定，由國家認監委發布，節能、低碳認證證書的格式和內容由國家認監委統一制定發布。此外，新《辦法》還明確了節能產品認證、低碳認證兩種形式，重點關注建立節能低碳產品認證部際協調工作機制，明確了節能、低碳產品認證的實施程序、監督管理制度，以及對認證證書和標志的管理等。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
2016年12月，國務院關于印發“《十三五”節能減排綜合工作方案的通知（國發〔2016〕74號）》第三十六條提出：“健全綠色標識認證體系。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍。推行節能低碳環保產品認證。完善綠色建筑、綠色建材標識和認證制度，建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統。推進能源管理體系認證。制修訂綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區等綠色服務評價辦法，積極開展第三方認證評價。逐步將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。加強節能低碳環保標識監督檢查，依法查處虛標企業。開展能效、水效、環保領跑者引領行動。”
生態環境部《2019年全國生態環境系統應對氣候變化工作要點》要求“推動低碳產品認證，編制《國家重點推廣的低碳技術目錄》，加大低碳產品和技術的推廣應用。”這表明氣候司也把推動低碳產品認證作為2019年應對氣候變化重點工作之一，通過低碳產品認證的企業會進一步得到市場的認可。省市控制溫室氣體排放目標責任評價考核均把轄區內企業新增低碳產品認證證書作為加分項，通常為1-2分。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
（二）低碳產品認證發展趨勢 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
自2008年英國發布全球首個碳足跡方法標準PAS 2050以來，已經有多個國家和組織發布了碳標識計劃和綠色產品評價體系，并且部分國外企業已經對供應商提出了碳認證要求。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
近年來，我國在全球氣候變化中發揮的作用越發突出，“綠色低碳”已成為我國參與國際經貿合作，尤其是與“一帶一路”沿線國家合作的重要主題。推進出口產品低碳認證工作將極大提升“中國制造”產品附加值和國際競爭力，帶動我國更深地融入國際市場，提高我國外貿發展質量。
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2019年11月19日，中共中央、國務院發布《關于推進貿易高質量發展的指導意見》，提出“推進貿易與環境協調發展。發展綠色貿易，嚴格控制高污染、高耗能產品進出口。鼓勵企業進行綠色設計和制造，構建綠色技術支撐體系和供應鏈，并采用國際先進環保標準，獲得節能、低碳等綠色產品認證，實現可持續發展。”
各省市也紛紛出臺低碳產品認證相關政策，探索新常態下大型、特大型城市低碳發展有效途徑和出口產品低碳認證，這也是深化國際創新合作的關鍵契合點。國家發改委批準的第三批全國低碳試點城市有很多把推動低碳產品認證作為試點重要工作之一。下文以成都市和江西省為典型案例，進行分析。
（1）成都 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
成都作為國家低碳試點城市，在《中國（四川）自由貿易試驗區總體方案》中率先提出要“探索開展出口產品低碳認證”改革試驗任務。
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2019年2月27日，成都市人民政府辦公廳關于印發《成都市鼓勵和支持開展出口產品低碳認證若干政策措施》的通知，提出將圍繞服務體系建設、認證對象培育通關便利化和優化發展環境四大領域開展19個方面的探索。《若干政策措施》支持具有代表性的行業和產品先試先行開展認證、支持認證對象拓展國內和國際市場，并給予相應的資金鼓勵，符合條件的企業，最高可獲得年度補助金額100萬元。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
在國家推行的低碳工業產品認證領域，根據《全國認證認可信息公共服務平臺》數據，截至2019年11月，成都已有4家企業獲得認證，包括1家通用硅酸鹽水泥企業、2家平板玻璃企業和1家鋁合金建筑型材企業，獲得認證證書數量11個。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
（2）江西 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
江西省政府、發改委、生態環境廳、省質監局先后發文布置低碳產品認證工作： 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
《江西省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（贛府發[2017]15號）提出“大力開展綠色低碳產品認證、標識和低碳產品標準制定工作，推動低碳技術產品提升市場占有率。”
《2017年江西省質量技術監督工作要點》之一就是“引導企業開展質量管理體系、能源管理體系等管理體系認證及節能低碳產品認證。”
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江西省發展改革委關于開展第二批綠色低碳試點縣（市、區）工作的通知（贛發改氣候[2018]688號）提出“建立企業溫室氣體排放報告制度、引導重點企業開展碳披露、產品碳足跡、碳標簽和低碳產品認證等工作。” 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
江西省發展改革委關于印發《江西省2018年應對氣候變化工作要點》的通知，要求“啟動重點企業碳排放披露工作，指導企業開展低碳技術應用和低碳產品認證。”
江西省生態環境廳發布的《2019年全省生態環境工作要點》提出“開展低碳試點示范，進一步推進低碳產品認證。”
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江西省生態環境廳、江西省市場監督管理局聯合下發贛環氣候【2019】15號《關于進一步推進低碳產品認證工作的通知。
根據《全國認證認可信息公共服務平臺》數據，截至2019年11月，江西省已7家企業獲得國家推行的低碳工業產品認證，包括3家通用硅酸鹽水泥企業和4家陶瓷磚（板）企業。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
三、低碳產品認證目錄和實施規則 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
目前，我國低碳產品認證實施以目錄化管理的方式，對評價標準成熟的、符合產品行業管理的產品納入到目錄中，已有兩批共計7種產品納入《低碳產品認證目錄》，并發布了相應的低碳產品認證實施細則（見表1）。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
表1 低碳產品認證目錄
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低碳產品名稱 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om |
低碳產品認證實施規則 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om |
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第一批 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
通用硅酸鹽水泥 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
《低碳產品認證實施規則 通用硅酸鹽水泥》（編號：CNCA-LC-0101：2014） 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com |
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平板玻璃 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com |
《低碳產品認證實施規則 平板玻璃》（編號：CNCA-LC-0102：2014） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
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鋁合金建筑型材 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
《低碳產品認證實施規則 鋁合金建筑型材》（編號：CNCA-LC-0103：2014） 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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中小型三相異步電動機 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m |
《低碳產品認證實施規則 中小型三相異步電動機》（編號：CNCA-LC-0104：2014） 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
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第二批 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com |
陶瓷磚（板） 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om |
《低碳產品認證實施規則 陶瓷磚（板）》（編號：CNCA-LC-0105：2016） 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com |
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紡織面料 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com |
《低碳產品認證實施規則 紡織面料》（編號：CNCA-LC-0106：2016） 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com |
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輪胎 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
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《低碳產品認證實施規則 輪胎》（編號：CNCA-LC-0107：2016） 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com |
北京和碳環境技術有限公司于2018年8月28日獲得中國國家認證認可監督委員會（CNCA）批準成為國家級第三方認證機構，同時獲得國家推行的低碳工業產品認證資質。北京和碳可以接受通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動機、陶瓷磚（板）、紡織面料、輪胎等7類產品生產企業委托開展相關認證工作，在國內低碳產品認證以及碳核查領域擁有專業團隊和豐富經驗。截至2019年11月，北京和碳環境技術有限公司實施的認證企業數量為3個（見表2），涉及鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動機和陶瓷磚（板）3個產品，目前正在對江西省上饒市的海螺水泥和萬年青水泥開展低碳產品認證，和碳公司在低碳產品認證以及碳核查領域擁有專業團隊和豐富經驗。
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表2 北京和碳實施的國家推行的低碳工業產品認證 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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低碳產品名稱 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
認證企業名稱 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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鋁合金建筑型材 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com |
安徽科藍特鋁業有限公司 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om |
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中小型三相異步電動機 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com |
安徽省寧國市金華銀電機有限公司 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com |
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陶瓷磚（板） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
景德鎮歐神諾陶瓷有限公司 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
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四、低碳產品認證流程
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低碳產品認證包括低碳產品認證的申請和受理、產品檢測、初始現場核查、認證結果評價與批準、獲證后的跟蹤檢查和再認證六個步驟，見圖1。根據國家發改委、質監局聯合公布的《節能低碳產品認證管理辦法》（第168號），兩部門對申報“低碳產品”的廠家設置了技術門檻。具體而言，用能產品將采取“實驗室檢測”加“現場核查”和“追蹤檢查”的認證模式；非用能產品將采取“現場核查”加“跟蹤檢查”的認證模式。
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（一）低碳產品認證的申請和受理
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通過對認證委托人提交的申請書及文件和資料的評審，第三方認證機構確定是否符合認證條件，是否接受委托。核查組通過了解項目的情況，確認低碳產品評價報告的計算范圍與基礎情況、正確性與完整性，建立現場核查的審核思路和審核重點。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
如文件符合要求，可按雙方確認時間進行現場核查；如文件不符合要求，核查組記錄不符合項，且在文件評審結束后通知認證委托人對不符合項進行整改，認證委托人對不符合項實施糾正，并重新提交修訂后的文件，重新實施文件評審，以便確定現場核查日期。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
（二）產品檢測 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
第三方認證機構委托實驗室對選取的產品樣品進行檢測，如認證實施規則規定可以由認證委托人提供符合認證規則的檢測報告時，由認證委托人提供檢測報告。
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（三）初始現場核查
第三方認證機構將選派有資質的人員組成現場核查組。初始現場核查內容包括：工廠質量保證能力、產品一致性、計算范圍內的碳排放量。核查場所應覆蓋申請認證的所有產品類別和所有加工場所。
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核查組負責報告初始現場核查結論。現場核查結論為不通過的，核查組直接向北京和碳報告。現場核查存在不符合項時，工廠應在規定期限內完成整改，第三方認證機構采取適當方式對整改結果進行驗證。未能按期完成整改的或者整改不通過的，按現場核查不通過處理。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
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圖1低碳產品認證流程
（四）認證結果評價與批準 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
第三方認證機構對現場核查結果進行綜合評價。評價合格后，按申請認證單元向認證委托人頒發低碳產品認證證書。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
在完成現場考查后，對符合認證要求的，一般情況下在30天內頒發認證證書，認證證書有效期3年。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
（五）獲證后的跟蹤檢查 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
一般情況下，獲證6個月后即可安排年度跟蹤檢查，每次跟蹤檢查時間間隔不超過12個月。一般在證書有效期內完成兩次監督審核。若發生下述情況之一可增加跟蹤檢查頻次：
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（1）獲證產品出現嚴重質量問題或用戶提出嚴重投訴并經查實為持證人責任的； 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
（2）認證機構有足夠理由對獲證產品與認證依據標準的符合性提出質疑時； 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
（3）有足夠信息表明生產者、生產廠由于變更組織機構、生產條件、質量管理體系等而可能影響產品符合性或者一致性時。
核查組負責報告跟蹤核查結論。跟蹤核查結論為不通過的，核查組直接向認證機構報告。核查存在不符合項時，工廠應在規定的時間內完成整改，認證機構采取適當方式對整改結果進行驗證。未能按期完成整改的或整改不通過，按跟蹤核查不通過處理。
（六）再認證
持證人如需繼續持證，應在證書有效期滿前6個月即可提交再認證申請，按新申請要求進行初始現場核查，再認證現場核查為全要素現場核查，再認證現場核查人日數按初始現場核查人日數標準確定。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
五、低碳產品認證案例分析 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
本文以北京和碳實施的江西景德鎮歐神諾陶瓷有限公司低碳產品認證為例進行案例分析，詳述陶瓷磚（板）企業如何進行低碳產品認證。
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（一）企業需滿足的條件（以陶瓷磚（板）企業為例） 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
表3 企業需滿足的條件及證據支持文件
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序號 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com |
企業需滿足的條件 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
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證據支持文件 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com |
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1 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com |
認證委托人、產品生產者、生產廠已取得國家工商行政管理部門或有關部門注冊登記的法人資格 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com |
營業執照 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
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2 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com |
生產廠已建立并實施了質量和能源管理體系或制度 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com |
質量、環境、能源管理體系認證證書 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m 職業健康安全管理體系認證證書 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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3 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om |
符合《低碳產品認證實施規則 陶瓷磚（板）》（編號：CNCA-LC-0105：2016）中6.1：陶瓷磚（板）低碳認證工廠質量保證能力要求 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
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質量、能源及溫室氣體管理體系文件 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
能源和物料監測設備臺賬、檢定證書、維護保養記錄等 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om 關鍵原材料檢測程序 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
低碳產品管理體系文件 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
產品的標志、產品特性及產品說明書 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com |
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4 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m |
申請認證的陶瓷磚、陶瓷板和薄型陶瓷磚產品質量應分別符合GB/T 4100、GB/T 23266 和JC/T 2195 標準（有效版本）要求，能正常批量生產 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com |
由CNAS認可的獨立檢測機構出具的產品檢驗報告 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om |
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5 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
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單位產品能耗符合GB 21252-2013《建筑衛生陶瓷單位產品能源消耗限額》限定值或準入值要求 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om |
產品能耗表，如無產品能耗表，可根據生產產品消耗的綜合能耗和產量進行計算 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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6 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
認證委托人、產品生產者、生產廠近一年內，未受到有關質量、環境、安全等行政主管部門的處罰 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om |
近一年未受到有關質量、環境、安全等行政主管部門的處罰證明文件 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com |
（二）企業需提交的申請文件 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
認證委托人向認證機構提交正式申請，同時隨附以下文件： 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
(1) 書面申請書；
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(2) 認證委托人和生產廠的營業執照、組織機構代碼、組織設施平面圖、工藝流程圖； 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
(3) 低碳產品評價報告。低碳產品評價報告應至少包括以下內容：
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a) 生產企業/組織的描述； 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
b) 產品描述；
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c) 評價范圍；
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d) 報告覆蓋的時間段； 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
e) 數據收集清單及情況說明； 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
f) 低碳產品計算過程和評價結果，以及產品其他相關階段碳排放量； 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
g) 附加的信息（如質量和能源管理體系或制度信息進行描述）；
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h) 采用先進生產工藝或節能減排技術前后產品碳排放比較說明，或者與同類產品的碳排放比較說明；
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(4) 能夠證明產品符合《低碳產品認證實施規則 陶瓷磚（板）》（編號：CNCA-LC-0105：2016）中3.2(4)條標準要求的檢測報告（由CNAS 認可的獨立檢測機構在近一年內出具）； 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
(5) 其他附加的環境信息（如認證委托人采用的清潔生產工藝、節能減排技術、產品環境特性、獲得的質量、環境和能源管理體系認證等信息）。
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（三）文件評審 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
文件評審工作分為（一）現場核查前文件評審和（二）現場文件評審兩個階段。
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第一階段：了解項目的情況，確認低碳產品評價報告的計算范圍與基礎情況、正確性與完整性， 建立現場核查的審核思路和審核重點。評審的文件主要包括：
(1) 書面申請書
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(2) 營業執照
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(3) 生產許可證 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
(4) 質量管理體系認證證書 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
(5) 環境管理體系認證證書 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
(6) 職業安全管理體系認證證書
(7) 能源管理體系認證證書
(8) 企業簡介 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
(9) 低碳產品評價報告； 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
(10) 產品檢測報告； 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
(11) 生產工藝流程圖 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
(12) 企業采取的節能減排措施介紹 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
(13) 能源/低碳管理體系手冊
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(14) 能源/低碳程序文件匯編 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
第二階段：現場查看文件原件，核查報告所涉及信息，核查文件主要包括附件“支持性文件清單”中的文件。
（四）現場核查
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制定現場核查計劃，圖2給出低碳產品認證現場核查計劃模板，可供參考。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
圖2 低碳產品現場核查計劃模板 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
現場核查主要工作包括： 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
1）計算范圍內碳排放量核查，包括計算邊界、排放源與方法學的核查，活動水平數據和相關參數的符合性核查，排放量計算及結果的核查等；
2）質量保證能力要求的核查，包括職責和資源、文件和記錄、關鍵原材料的采購、低碳產品管理體系內部審核、產品標識、包裝和運輸、監測設備狀態檢查的核查。
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3）資料/數據收集整理； 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
4）現場核查（包括一致性核查）；
5）計算范圍內碳排放量核查，包括計算邊界、排放源與方法學的核查，活動水平數據和相關參數的符合性核查，排放量計算及結果的核查等。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
現場核查的程序如下：
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1)現場核查計劃（如涉及數據抽樣，計劃中應該包含抽樣方案）提前與核查委托方/排放單位進行確認； 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
2)首次會議； 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
3)現場查看相關的排放設施和測量設備；
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4)現場訪問相關排放企業的代表人； 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
5)現場查閱相關支持性文件（包括抽樣文件）；
6)核查組內部討論； 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
7)末次會議，提出初步現場問題發現以及核查結論。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
（五）確認認證結果
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經過文件審查和現場核查，北京和碳核查組確認景德鎮歐神諾陶瓷有限公司低碳產品認證單元為陶瓷磚（E≤0.5%）、陶瓷磚（E>10%），申請產品的單位陶瓷磚二氧化碳排放結果見表4。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
表4 申請產品單位陶瓷磚二氧化碳排放結果
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單元 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com |
排放類型 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
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CO2 排放量（單位：tCO2） 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com |
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陶瓷磚（E≤0.5%） 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om |
化石燃料燃燒CO2排放 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com |
50597.38 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om |
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生產過程CO2排放 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om |
75.09 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om |
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凈購入生產用電蘊含的CO2排放 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
9428.66 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
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總排放量 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om |
60101.13 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
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陶瓷磚（E>10%） 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m |
化石燃料燃燒CO2排放 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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108936.13 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com |
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生產過程CO2排放 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om |
5515.00 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
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凈購入生產用電蘊含的CO2排放 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
16276.18 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
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總排放量 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
130727.30 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com |
江西景德鎮歐神諾陶瓷有限公司申請認證的陶瓷磚（E≤0.5%）、陶瓷磚（E>10%）的單位陶瓷磚二氧化碳排放量在《陶瓷磚（板）低碳產品評價方法及要求》中規定的低碳產品CO2評價范圍內，具體數據見表5。
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表5 規定低碳產品二氧化碳評價范圍及申請產品單位單位陶瓷磚二氧化碳排放量
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單元 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
單位陶瓷磚低碳產品CO2排放量評價值限值（kgCO2/t） 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
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單位陶瓷磚低碳產品實際CO2排放量（kgCO2/t） 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
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陶瓷磚（E≤0.5%） 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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15.5 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com |
14.4 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om |
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陶瓷磚（E>10%） 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com |
11.7 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com |
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（六）頒發證書
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北京和碳核查組根據確認的認證結果，確認江西景德鎮歐神諾陶瓷有限公司申請認證的陶瓷磚（E≤0.5%）、陶瓷磚（E>10%）為低碳產品，因此向景德鎮歐神諾陶瓷有限公司頒發低碳產品認證證書。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
六、低碳產品認證對企業的影響 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
低碳產品認證不僅是綠色消費、發展低碳經濟的需要，同時也是應對國際政策環境、沖破低碳貿易壁壘的有效途徑，還是推動企業技術進步、提高企業競爭力的強大動力。以低碳認證為主的綠色壁壘已成為國際貿易壁壘新趨勢，低碳已不僅是企業的社會責任問題，甚至事關企業存亡。推進企業開展低碳產品認證，使更多的“中國制造”貼上綠色低碳標簽。低碳產品是以產品為鏈條，吸引整個社會在低碳產品生產和消費環節參與到應對氣候變化，通過向產品授予低碳標志，從而向社會推進一個以顧客為導向的低碳產品采購和消費模式。實施低碳產品認證制度，為低碳產品的生產、消費和政府監管提供了科學的評價與采信依據，有利于提升我國在國際碳排放領域的話語權。
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低碳產品認證將有助于企業分析風險、把握機遇，調整自身戰略部署，促進企業真正通過技術創新達到減排降耗目的。低碳產品涉及到能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新，企業進行低碳產品認證是轉型升級的重要切入點。通過低碳產品認證，企業從最初的選料、設計理念、生產工藝、廢棄處理等全流程進行管理，最終實現自身的可持續發展[2]。
七、低碳產品認證存在的問題、對策及建議
低碳產品認證屬于自愿性認證工作，在初期企業對其認識度不高。各國經驗均表明，低碳產品認證制度的推行離不開政府和有關部門的支持。因此，需要國家和地方各級政府及主管部門提供必要的政策激勵。在消費端可對獲證企業和產品以納入政府采購、發放低碳補貼等形式予以鼓勵；在生產端可將低碳產品認證中的排放限值納入調整產業結構，淘汰落后產能、過剩產能的評價標準；通過宣傳推廣加強企業重視程度，提升企業參與低碳產品認證的積極性、主動性。
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目前，我國已公布兩批低碳產品認證認證目錄，僅包括7種產品，種類偏少。2017年1月，發改委氣候司曾就擬發布第三批低碳產品認證目錄向社會公開征求意見，認證范圍為鋼化玻璃、三相配電變壓器、電弧焊機3種產品，但截至目前第三批低碳產品認證目錄還未正式發布。因此，亟需拓寬品種范圍和并制定相應的實施規則。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
國家發改委批準的第三批全國低碳試點城市有很多把推動低碳產品認證作為試點重要工作之一，建議這些地區加大力度，嚴格履行申報國家低碳試點城市承諾。此前，國家發改委對各省溫控考核，有低碳產品認證加分項，通常為1-2分。隨著應對氣候變化工作從發改委轉隸到生態環境部，各個省級應對氣候變化主管部門可以進一步把低碳產品認證納入考評。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
2015年中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，提出建立統一的綠色產品體系。將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系。因此，低碳產品認證的實施是為今后綠色產品認證打下堅實基礎。
目前，目前綠色產品已經穩步推進： 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（1）國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會已批準第一批共計13項綠色產品評價系列國家標準，涉及人造板和木質地板、涂料、衛生陶瓷、建筑玻璃、墻體材料、太陽能熱水系統、家具、絕熱材料、防水與密封材料、陶瓷磚（板）、紡織產品、木塑制品、紙和紙制品。可以看出，低碳產品認證目錄中的陶瓷磚（板）已被納入綠色產品評價標準清單及認證目錄，未來會有更多產品被列入低碳產品或綠色產品目錄，低碳產品認證與綠色產品認證的銜接已經開始在部委層面展開討論。
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（2）2019年10月25日，市場監管總局辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合印發《綠色建材產品認證實施方案》，以推進實施綠色建材產品認證制度，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量，促進建材工業和建筑業轉型升級。目前，綠色建材產品認證目錄和認證實施規則尚未發布。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
因此，建議相關企業應做好準備，積極申請相關低碳產品或綠色產品認證，提升產品附加值和國內、國際競爭力，更深地融入國內和國際市場，促進企業高質量發展。（低碳產品認證申請熱線: 13720006839）
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參考文獻：
[1]. 我國將推行低碳產品制度[J]. 中國城市低碳經濟網[引用日期2012-10-20] 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
[2]. 朱茗.企業如何應對低碳產品認證帶來的難題[J]. 電子產品可靠性與環境試驗，[2013]31:336-340
國家工信部備案/許可證編號
