金融是把雙刃劍，既可以讓一個行業飛黃騰達，也可以讓一個行業登高跌重。隨著各類可再生能源行業金融政策工具的細化文件開始密集出臺,怎樣才能讓更多、更便宜的資金進入到風電行業？

 

怎樣才能讓更多、更便宜的資金進入到風電行業？

 

日前，中國風電行業首部綠色金融藍皮書《中國風電行業綠色金融發展報告（2022~2023）》（以下簡稱《報告》）正式發布。在金風科技副總裁、《報告》主編高金山看來，要找到金融的客觀規律，才能促進可再生能源行業的健康發展。“金融是把雙刃劍，既可以讓一個行業飛黃騰達，也可以讓一個行業登高跌重。”

 

隨著碳達峰碳中和目標的提出，各類可再生能源行業金融政策工具的細化文件開始密集出臺。當前，我國風電領域的綠色金融發展還面臨哪些問題？又有哪些優化完善的思路方向呢？

 

地方綠色金融試點待完善

 

《報告》坦言，當前我國地方風電產業綠色金融政策尚不完善，雖然不少省份出臺政策來支持綠色金融，但政策內容不夠精細，缺乏與地方風電企業、金融機構的聯動。

 

自2017年開始，國家層面便開始鼓勵有條件的城市開展綠色金融試點。“應該看到，經過幾年有效運行，首批五省八市的試點工作已經積累很多可供復制推廣的寶貴經驗。”但中財綠指信息咨詢有限公司首席經濟學家施懿宸坦言，“對于地方政府而言，除了出臺支持政策外，更重要的還是真金白銀的財政資金支持。所以，像是湖州、廣州這樣經濟基礎比較好的地區，自然推行力度更大。但對于基礎薄弱的地區，確實效果不夠顯著。”

 

此外，中國建設銀行總行資產管理部副總經理任鵬也指出，出于金融行業的自身屬性，“一定程度上，金融資金是在全國、全行業自由流動的，地方政府很難出臺一個地方性的金融政策把資金限定在一個固定區域里。”

 

為此，《報告》也建議，在風電資源區深入開展綠色金融改革創新實踐，將具有較好條件的地區選為風電綠色金融創新試點，從政策和資金多方面予以支持，探索多層次的風電綠色金融應用場景，并作為示范區向全國推廣風電綠色金融改革的相關經驗。

 

供應鏈金融市場需求大

 

具體到企業層面，高金山直言，中小企業融資難也是困擾行業多年的頑疾。“這是通病，風電領域也不例外。”《報告》指出，針對中小型風電企業的綠色金融支持政策缺乏，具有創新性的綠色金融工具供給少，零部件制造類中小企業從金融體系中獲得的支持更加有限。

 

“金融需要創新。需要依靠產業鏈上的核心企業帶頭作為。”高金山稱，諸如金風科技這樣的大型整機制造商，上游供應商多達上千家。“這其中有大量缺乏銀行授信額度的中小企業。這些企業如果有資金需求，金風科技會將與企業的歷史交易記錄與金融機構共享，金融機構會根據這些記錄給中小企業增加授信。”高金山指出，在這一過程中，龍頭企業的角色從擔保變為了見證。“當前，信息化系統全面發展，大家檢索發票、合同、交易記錄等都非常便捷迅速，而且能夠保證信息的真實性。通過類似的供應鏈金融產品，銀行風險系數降低，相應的貸款利率會變低。這就可以實現將更多、更便宜的資金引入行業的目標。企業的成本也降低了，對于風電產業來說，最終發出的綠電也會更便宜。”

 

《報告》強調，部分風機零部件制造企業近年來由于擴張過快，出現產能利用率不足、生產經營收益下降等問題，企業經營面臨較為嚴重的融資困境。《報告》建議優化和創新風電行業供應鏈融資產品的類型，積極推廣諸如訂單融資、應收賬款質押融資、控貨融資等融資模式，并注重增強對掌握風電零部件制造關鍵生產技術的優質企業的信用支持力度。

 

需大力支持技術創新

 

一方面技術門檻不高的中小型供應商面臨融資難；另一方面，《報告》表示，技術與產品創新領域的專項綠色金融支持力度也有待提升。

 

“雖然隨著碳達峰碳中和目標的提出，可再生能源項目在金融市場的關注度越來越高。但我們也發現有很多發展前景很好的創新性綠色項目，在金融市場上卻遭受冷遇。”施懿宸認為，這其中存在著明顯的時間錯配問題。“新能源的創新技術和項目往往投資回報周期都很長，對短期投資者而言吸引力自然會下降。”

 

任鵬指出，目前，瞄準這一痛點，已經有一些創新性的金融產品正在做出嘗試。近日，首批新能源不動產信托基金（REITS）正式上市。“REITS就是讓短期投資者可以參與到一些長周期的項目中來，盤活長期資產的短期流動性。”

 

“當前，中國的可再生能源發展已經進入到一個打科技牌的新階段，誰的科技投入多，誰才會獲得長遠發展。”以風電行業為例，高金山指出，隨著降本壓力的增加和機組大型化發展的趨勢，風電葉片長度增加帶來的技術問題、海上風電漂浮式基礎的技術問題、主軸承技術等“卡脖子”問題都需要解決，急需相應的金融手段來支持各種研發和技術創新活動。

 

誠然，對于一些初創企業和技術而言，早期的資金投入確實需要承擔一定的風險。為此，《報告》也建議，商業銀行可以通過投貸聯動的模式加大對風電企業關鍵核心技術研發活動的支持。對那些已經掌握核心技術的風電零部件企業，可以和其他投資機構進行合作，采用“股權+債權”投資的方式，以達到控制風險、共享收益的目的。同時，為了適應技術研發高風險、高回報的特征，可以積極引入專項基金、產業投資基金、風險投資、私募股權投資等金融工具。