2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2021年5月，中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組（辦公室設國家發改委）統籌協調我國高質量和低碳綠色可持續發展模式并探討“雙碳”“1+N”政策支持體系。2021年9月22日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》出臺，它作為“雙碳”政策體系當中的頂層設計“1”政策，在整個“雙碳”政策體系中發揮著統領性作用。而“N”政策包括《2030年前碳達峰行動方案》（國務院，國發〔2021〕23號）和各部委在能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰、碳中和實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等一系列保障性政策文件先后出臺，這一方面標志著我國目標明確、分工合理、銜接有序“雙碳”目標“1+N”政策體系的構建已基本完成，另一方面也意味著我國在實現“雙碳”目標過程是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，對各行各業將面臨前所未有的困難與挑戰。

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