主持人：請問目前綠色金融發展存在哪些短板？

 

　　曾剛：全國范圍看，目前我國綠色金融發展存在幾方面的短板，一方面，綠色金融現有政策文件立法層次較低，多為規范性文件，仍缺乏全國性綠色金融法律約束。另一方面，當前，有些綠色項目初期投入成本大、還款周期和貸款期限較長，存在流動性風險隱患。但金融機構對綠色金融產品只做局部創新，缺乏業務開展的安全、經營風險等硬性制度章程，環境風險管理水平有限，無法有效應對和防范風險。在金融機構層面，綠色金融業務發展不均衡。以綠色信貸為例，國有商業銀行仍是發展綠色信貸的主力，諸多區域性銀行發展綠色金融條件較為落后，股份制銀行、城商行和農商行綠色信貸業務規模仍較小。此外，缺乏綠色金融配套基礎設施和信息共享平臺。目前，除中國綠色金融改革試驗區配套設施建設良好外，大部分省份僅建立了省級環保稅涉稅信息共享平臺，缺乏全國性綠色金融信息共享平臺，不利于市場參與者獲取和共享相關信息與數據。

 

　　任志宏：一是由于綠色金融成本收益還存在制度上缺陷，偽綠、假綠、洗綠等產品和業務與真綠搶占制度紅利和資源實踐時有發生，綠色金融領域的“劣幣驅逐良幣”效應未完全杜絕，影響了綠色治理對于綠色金融發展的整體效能發揮。

 

　　二是國內的碳排放權交易價格也遠低于國際市場價格，只是國際市場價格的1/3左右。主要原因是碳排放權金融風險風控模型等還處于傳統的風控理念，大大降低了碳金融的釋放張力。比如我國目前的法律體系中未明確碳排放權的法律性質。當前還在為碳排放權行政規制權與財產權進行爭議，法律性質不明給交易后果帶來一定程度上的不確定性。

 

　　三是我國ESG產品占綠色金融資管產品比重只有1%到2%之間，遠低于歐美發達國家20%左右發展水平。在實踐上，ESG還沒能作為強制信息披露。ESG投資作為綠色金融高級衍生品，在我國目前其標準體系以及法規及披露標準等還不完善。ESG披露質量和第三方審計水平、能力和責任義務等還存在制度和機制性問題。這對于綠色金融治理效能提升帶來很大程度的制約。

 

　　王遙：當前綠色金融政策協同性需進一步加強，綠色金融指引政策應和監管部門政策，以及各部委出臺的綠色產業政策、財稅政策等協調，地方政府也應當重視與中央做好政策對接、責權劃分及相互配合。綠色金融創新產品應用范圍也亟待擴大，一些創新產品如環境權益抵質押貸款、綠色市政債、綠色融資擔保基金、綠色建筑保險等應用范圍和場景仍比較有限，未來需進一步擴大其應用范圍，以擴充綠色金融業務涉及領域與渠道。

 

　　具體到粵港澳大灣區，其一是亟須形成統一的綠色金融標準體系，尤其是環境信息披露在標準、主體、內容、規則以及形式等方面尚未形成一體化，導致各地區間披露信息的可比性不足，不利于大灣區綠色金融的跨區域合作和協調統籌發展。

 

　　其二是需促進綠色金融產品間的互聯互通，當前廣州、深圳、香港等地由于監管、標準、程序等方面的差異，綠色金融產品體系側重不同，對綠色金融產品之間互認造成阻礙，同時由于缺乏境內外信息交流機制，內地企業和金融機構對赴港澳發行債券的政策和流程認知不足，綠色債券市場互聯互通尚未實現。

 

　　其三是地區綠色金融聯動效應尚需提升，廣州作為全國綠色金融改革創新試驗區之一，應當充分結合深圳建設中國特色社會主義先行示范區、香港作為國際金融中心、澳門與葡語國家經濟聯系緊密等優勢，協同構建綠色低碳發展橋梁、促進優勢融合，同時助力其他地區在綠色金融政策體系、基礎設施建設與產品創新等方面發展。

 

　　趙錫軍：目前，粵港澳大灣區、廣州統籌協調推動綠色金融工作的能力需要加強。在既有相應合作，又有發揮各自城市不同特點，共同推動大灣區綠色金融發展上仍然有進步的空間。特別是綠色金融推動制造業轉型升級、如何讓大灣區綠色金融更廣泛深入地參與全球工作等，都有待進一步探索。