加強(qiáng)宏觀審慎管理
“30碳達(dá)峰·60碳中和”目標(biāo)為今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的方向和遵循。在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過程中,碳減排不是唯一目標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)保障同樣重要。一直以來,金融在支持綠色低碳發(fā)展方面發(fā)揮著資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場定價(jià)的功能。當(dāng)前,面對氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),需借鑒國際經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)宏觀審慎管理。目前,值得探討和研究的方向:如,可考慮完善轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的治理機(jī)制,貨幣政策著眼于撬動(dòng)綠色資金資源,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色轉(zhuǎn)型支持,防范轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn);宏觀審慎政策立足于防范無序轉(zhuǎn)型引發(fā)的金融不穩(wěn)定,通過加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和前瞻性風(fēng)險(xiǎn)評估,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序轉(zhuǎn)型;金融監(jiān)管通過設(shè)置有針對性的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)要求和獎(jiǎng)懲指引,督促金融機(jī)構(gòu)有序轉(zhuǎn)型。又如,可考慮完善宏觀審慎政策協(xié)調(diào)機(jī)制,重點(diǎn)就轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、問題及政策評估等加強(qiáng)溝通,提高轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。再如,可考慮將轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎監(jiān)測體系,開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)宏觀審慎壓力測試和評估,重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)對金融體系和金融穩(wěn)定的影響。還如,可考慮在宏觀審慎政策框架中,逐步引入氣候信息披露要求,將信息披露納入系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管框架,設(shè)定透明度預(yù)期,引導(dǎo)大型機(jī)構(gòu)率先公開氣候信息。此外,還可考慮將轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)納入商業(yè)銀行資本監(jiān)管框架等。
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