近日，中國人民銀行創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

 

人民銀行推出碳減排支持工具，意味著我國貨幣政策工具箱進一步擴容，有利于引導金融機構精準支持綠色低碳領域，促進經濟社會實現全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標。具體說來，這一支持工具有以下幾個鮮明特點。

 

首先是碳減排支持工具初期支持范圍突出“小而精”。初期將重點支持的清潔能源、節能環保和碳減排技術三個領域是實現碳減排的重點領域，對其提供更大力度的金融支持能夠取得顯著減排效應，助力相關行業企業盡快實現技術突破和產業升級。

 

其次是采用“先貸后借”直達機制。金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，先向重點領域發放碳減排貸款，再向人民銀行申請資金支持，金融機構需向央行提供合格質押品。碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構。碳減排貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。這樣既有助于提高資金支持的精準性和資金利用效率，確保政策紅利向企業端傳導，也可引導金融機構做好項目識別與風險管理，對金融機構精準辨識企業的綠色、可持續經營程度提出了要求。

 

再次是重視碳減排相關信息披露工作。碳減排支持工具強調提高金融機構對企業碳減排相關信息的掌握程度。金融機構要想獲得央行的資金支持，需要在企業碳核算、披露、核查等方面開展深入、精細的工作，從資金源頭進行監督管理，引導企業將碳核算、披露等工作落到實處，可向企業和公眾傳遞綠色生產生活方式、循環經濟等理念。

 

金融機構應充分認識人民銀行創設推出碳減排支持工具的重要意義和作用，以此為契機，按照市場化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型以及“雙碳”目標的實現。

 

一是要加快構建完善的綠色金融服務體系。金融機構應完善綠色金融服務頂層設計，強化組織領導，加快構建完善的綠色金融服務體系，充分運用好碳減排支持工具，通過發揮金融資源的配置和引導作用，促進地方政府、相關企業和項目將生態保護、綠色低碳發展納入核心價值觀，推動實現綠色低碳發展。

 

二是創新綠色金融產品。金融機構應配合碳減排支持工具的推出，突出自身特色和優勢，進一步開展產品和服務模式創新，打造綠色金融系列產品體系。

 

三是通過強化科技賦能精準識別綠色金融環境效益。應夯實數據基礎，準確、及時、有效地反映碳減排等綠色金融工作成果，構建適應不同監管和信息披露要求的數據體系。探索開發、優化綠色金融管理信息系統，根據國際慣例和我國監管要求，準確識別各類綠色金融活動，提升環境效益數據的計量精確度。

 

四是強化環境與社會風險管理。一方面，金融機構應引入全生命周期，將環境與氣候風險管理納入全面風險管理中，加強風險的識別、分析、緩釋、控制與報告，覆蓋目標客戶準入、業務發起、審批、合同管理、存續期管理等各個業務環節。另一方面，推進環境社會風險管理系統建設，及時、動態監控客戶的環保信用評級、環保處罰信息、環境效益、安全生產等信息。

 

五是健全科學有效的信息披露制度安排。金融機構應本著公開透明的原則，將運用碳減排工具資金支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息及時準確披露，并接受監管、第三方專業機構的核查，主動接受社會公眾監督，確保政策實施效果。

 

六是健全考核評價機制。

 

（作者單位：中國銀行股份有限公司全球化辦公室）