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梁海明:發(fā)展“一帶一路”綠色金融的挑戰(zhàn)

文章來源:FT中文網(wǎng)碳交易網(wǎng)2019-08-31 22:32

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,推動“一帶一路”綠色金融的發(fā)展,對于“一帶一路”沿線國家的環(huán)境協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,乃至應(yīng)對全球氣候變化帶來挑戰(zhàn)均是意義重大。

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雖然近年來中國推動“一帶一路”綠色金融的發(fā)展取得不少成效,在推進(jìn)過程中也發(fā)現(xiàn)了“一帶一路”相關(guān)國家有諸如環(huán)境數(shù)據(jù)不完美、金融法律法規(guī)不健全、制度設(shè)計欠缺、戰(zhàn)略與頂層設(shè)計不完善、金融產(chǎn)品創(chuàng)新動力不足、風(fēng)險管控能力不足等的問題,拖緩了“一帶一路”綠色金融的發(fā)展進(jìn)程。

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隨著上述各類產(chǎn)業(yè)及制度上的問題被陸續(xù)發(fā)現(xiàn),各界可以想方設(shè)法尋找解決的方案。但對推動“一帶一路”綠色金融發(fā)展最危險的,卻是被忽略或輕視的一些真實存在,且對民生影響深遠(yuǎn)的“接地氣”問題。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

近期我在對巴基斯坦、馬來西亞、緬甸、印尼、越南、埃及、肯尼亞、南非、埃塞俄比亞、吉布提、津巴布韋、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、伊朗等14個“一帶一路”相關(guān)國家的研究發(fā)現(xiàn),上述國家在發(fā)展綠色金融進(jìn)程中,忽略了以下幾個嚴(yán)重的問題。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

其一,沒有考慮有心朝“綠化”(Go Green)發(fā)展的企業(yè)需求。我在研究中發(fā)現(xiàn),不少亞洲國家如印尼、馬來西亞等國近年來陸續(xù)發(fā)行綠色債券,例如印尼在2018年2月發(fā)行12.5億美元五年期的綠色債券,成為第一個在國際市場發(fā)現(xiàn)綠色債券的亞洲國家。除了政府發(fā)行綠色債券之外,企業(yè)也發(fā)行綠色債券。但這些發(fā)行的綠色債券,主要的適用對象,在于已經(jīng)足夠“綠化”的企業(yè),對于那些并沒有足夠“綠化”的企業(yè),要么由于不符合發(fā)行綠色債券的條件,望“綠”興嘆,不得不止步。要么不惜采用“飄綠”、“染綠”的弄虛作假行為,發(fā)行綠色債券,以獲得較低的融資成本。

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之所以出現(xiàn)這種情況,是由于金融投資的急功近利,投資者更喜歡一步到位,并沒有考慮那些尚不符合發(fā)行綠色債券條件,但卻有意朝綠化發(fā)展的企業(yè)。很多亞洲國家的企業(yè),都希望朝加速綠化的方向發(fā)展,但從非綠色轉(zhuǎn)向綠色需要過程和時間。在這期間,如果可以開發(fā)出較具彈性的“過渡性”綠色債券、“淺綠”債券等的綠色金融產(chǎn)品,允許發(fā)行企業(yè)將這些發(fā)債收入,較為彈性地投入到與氣候變化相關(guān)投資項目中,一方面可以減少企業(yè)的“飄綠”、“染綠”等弄虛作假行為出現(xiàn),令行業(yè)更加規(guī)范發(fā)展,另一方面也可以吸引、鼓勵更多的傳統(tǒng)企業(yè)往綠色企業(yè)發(fā)展。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

其二,發(fā)展綠色金融未有關(guān)注弱勢群體的利益。我在對一些非洲國家的研究當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)雖然非洲國家一些企業(yè)通過發(fā)行綠色債券,獲得了投資太陽能發(fā)電廠、風(fēng)力發(fā)電廠等清潔能源的資金,這些太陽能和風(fēng)力發(fā)電廠的建設(shè),也獲得了亟需增加電力以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)?shù)卣С帧H欢@些項目建設(shè)過程并不象想象中那么友好,為了獲得日照、風(fēng)力上的優(yōu)勢地區(qū),往往占據(jù)、阻斷了當(dāng)?shù)厝速囈陨娴霓r(nóng)田和河流水源,甚至破壞了原始生態(tài)環(huán)境,以及導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎毨癖姳黄劝徇w,進(jìn)一步影響民生。這種帶來了很多對環(huán)境和社會有害的“清潔能源”的項目,無疑是以環(huán)保的名義,破壞了環(huán)保,并不符合綠色金融設(shè)立的原意。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

由此可看出,單純進(jìn)行清潔能源投資或發(fā)展綠色金融,不但不足以解決“一帶一路”相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)、民生問題,也并不足以解決環(huán)境協(xié)調(diào)和全球氣候變化。未來要繼續(xù)發(fā)展清潔能源,如何能通過發(fā)展清潔能源的同時帶動其它行業(yè)發(fā)展,更值得深入研究。例如,在我研究的國家當(dāng)中,有嘗試“太陽能發(fā)電+”的新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方式,通過“太陽能發(fā)電+土豆、木耳養(yǎng)殖”的方式,上面的太陽能板用于發(fā)電,太陽能板下面則用于種植,土豆、木耳適合光照少的生長環(huán)境,因此置于太陽能發(fā)電板下種植。不僅如此,還可以在太陽能板下面的草地上進(jìn)行放牧,牛、羊不但可以起到割草機的作用,草地也可以吸收二氧化碳,以減少碳排放 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

這種一地多用的“太陽能發(fā)電+”模式,不僅沒有占用農(nóng)田,避免他們因農(nóng)田、草地受毀而流離失所,反而可以令周邊的農(nóng)田產(chǎn)能提升,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,為當(dāng)?shù)氐拿癖妱?chuàng)造更多工作機會。

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其三,過于發(fā)展綠色金融的“投資”而忽視“撤資”。在我研究的14個國家當(dāng)中,多數(shù)政府和投資方只關(guān)注于投資綠色產(chǎn)業(yè)項目,忽略了國際市場在談及綠色金融時必然涉及的“撤資“行為。

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以筆者研究的幾個中東國家為例,部分國家對發(fā)展綠色金融的態(tài)度比較積極,表示希望發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),通過清潔能源發(fā)電。然而究其原因,他們不希望將石油用于國內(nèi)電力供應(yīng),原本是為了保存石油用于利潤更高的出口,但是這兩三年以來,由于石油價格下跌,成本變低,他們又開始投資傳統(tǒng)發(fā)電廠,通過石油、天然氣發(fā)電。結(jié)果真正將綠色產(chǎn)業(yè)落實行動的很少,更別提通過綠色金融帶動綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源的發(fā)展了。個別國家甚至至今還沒有一間風(fēng)力或者太陽能電廠發(fā)電。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

上述這種情況,以沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋最明顯。例如,阿聯(lián)酋近97%的電力生產(chǎn)以天然氣為燃料,剩余的3%則使用石油、煤炭以及可再生能源。化工燃料產(chǎn)業(yè)與清潔能源產(chǎn)業(yè)存在根本上的沖突,如果一方面不從傳統(tǒng)能源行業(yè)撤資,甚至繼續(xù)加大對化石燃料產(chǎn)業(yè)的投資,另一方面又表示希望大力發(fā)展綠色金融,推動清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,顯然是不可能完成的任務(wù)。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

對此,有意識到問題嚴(yán)重性的機構(gòu),如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲投資銀行、挪威主權(quán)基金、愛爾蘭主權(quán)基金以及牛津大學(xué)、斯坦福大學(xué)等,發(fā)出了各類的撤資聲明,自2013年以來,已經(jīng)有9.38萬億美元的資金從各類化石燃料產(chǎn)業(yè)撤資。

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我相信,這類忽視有意朝綠化發(fā)展的企業(yè)需求、忽視弱勢群體利益、加大投資化工燃料產(chǎn)業(yè)的同時又宣稱要發(fā)展綠色金融等情況,并不僅僅在筆者所研究的14個“一帶一路“相關(guān)國家中出現(xiàn),很有可能是大多數(shù)正在發(fā)展或希望發(fā)展綠色金融的”一帶一路“相關(guān)國家所要面對的問題。如果不能很好地解決上述問題,理順綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融發(fā)展的邏輯和動力,將很難推動綠色金融以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為”一帶一路“國家經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的基石。

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