產業政策不斷加碼，驅動技術升級與產業綠色轉型

2016年，國家出臺了覆蓋林業、節能環保、水利、煤炭、能源等眾多領域的一系列“十三五”規劃，通過產業規劃與政策傾斜，引導市場資源配置，驅動技術升級與產業綠色轉型。

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1.能源發展

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4月，國家發展改革委、國家能源局組織編制了《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》，部署煤炭清潔化開采技術創新、非常規油氣和深層、深海油氣的開發技術創新、煤炭清潔高效利用技術創新等15項重點任務。11-12月，電力、水電、風電、生物質能、煤層氣、太陽能（000591）等“十三五”規劃密集出臺，對相應行業領域未來一段時期的發展目標與發展路徑做了部署。《能源發展“十三五”規劃》和《可再生能源發展“十三五”規劃》出臺，鼓勵可再生能源發展，力爭實現2020年非化石能源占一次能源消費達到15%的目標。

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2.污染治理 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

5月，發改委和環保部發布《清潔生產審核辦法》修訂版，進一步規范清潔生產審核程序，更好地指導地方和企業開展清潔生產審核。8月，為推進造紙、印染等11個重點污染行業實施清潔生產技術改造，工信部和環保部聯合印發《水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案》。同月，《“十三五”重點流域水環境綜合治理建設規劃》印發。10月，環保部出臺《民用煤燃燒污染綜合治理技術指南(試行)》，提出了“民用煤污染治理應以環境空氣質量改善為核心，采取因地制宜、綜合治理、多措并舉、分步推進的步驟實施”的治理總體思路。12月，環境保護部發布2016年《國家先進污染防治技術目錄(VOCs防治領域)》、《鉛蓄電池再生及生產污染防治技術政策》和《廢電池污染防治技術政策》，為管理部門和用戶提供重要的參考。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

3.綠色制造與綠色發展 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

4月，工信部印發《綠色制造2016專項行動實施方案》，旨在加快實施綠色制造工程，全面推行綠色制造，構建綠色制造體系。同月，《工業節能管理辦法》和《水效領跑者引領行動實施方案》發布。7月，工信部公布《工業綠色發展規劃(2016~2020年)》，提出到2020年，綠色發展理念成為工業全領域、全過程的普遍要求，工業綠色發展推進機制基本形成，綠色制造成為經濟增長新引擎和國際競爭新優勢，工業綠色發展整體水平顯著提升。9月，綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》正式發布。11月，為加快實施《中國制造2025》，促進制造業綠色升級，培育制造業競爭新優勢，財政部、工信部決定2016-2018年開展綠色制造系統集成工作。同月，《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》發布，節能環保產業入列其中。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

認為，發展綠色金融，核心就是要發揮金融的資源配置機制，為實體經濟提供高效的融資服務，從而推動實體經濟發展，最終實現綠色增長。綠色金融對綠色產業發展和傳統產業綠色改造的扶持，要始終契合國家發展戰略，國家經濟結構升級、經濟發展方式轉變的政策導向，要滿足微觀經濟主體在不同發展階段和不同發展水平的需求，將有限的金融資源用于支持清潔能源、節能環保、水資源、氣候彈性農業、智能電網、低碳運輸體系等綠色經濟領域發展，從而提升對綠色經濟增長的支持服務能力。國家產業規劃和產業扶持政策不僅是圍繞落實生態文明體制改革頂層的配套政策，也是七部委《指導意見》在實體產業領域的重要配套措施。國家密集出臺各個行業領域的規劃指南和產業扶持政策，其意在通過政策導向引導技術升級和產業轉型，最終實現全社會的綠色發展。國家產業規劃和扶持政策的落實不僅為綠色資金提供低風險、回報穩定的資產，同時也為綠色金融服務綠色產業提供戰略導向，實現綠色金融資本與綠色產業的有效對接，驅動綠色產業與綠色金融的協同發展。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

結論與展望 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

在“十三五”綠色發展理念確立和密集綠色政策出臺的背景下，綠色金融政策框架體系初步建立，綠色金融分析工具日趨多樣化，環境信息披露制度不斷規范，綠色產業政策方面不斷加碼，圍繞解決綠色金融發展所面臨的環境外部性內生化、綠色項目和資金來源期限錯配、市場信息不對稱、投資者的綠色分析能力不足等問題取得了一定的進步，綠色金融的整體發展環境逐步改善。

預計，下一步落實頂層設計的相關政策將陸續出臺，綠色金融政策體系將進一步完善，綠色金融各參與方的責任將進一步明確，綠色金融市場有望實現規范化發展。隨著相關配套政策的細化和落地，綠色評級、認證評估體系的完善，環境壓力測試在銀行信貸、資產管理、信用評級等領域的不斷推進，環境成本(效益)外部性內生化問題有望逐步實現，“綠色”因素將成為投融資決策中的關鍵因素，綠色金融將有效發揮其資源配資作用，驅動技術升級和社會經濟結構轉型，最終實現經濟文明和生態文明協同發展。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om