核心看點 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

1.七部委《關于構建綠色金融體系的指導意見》出臺，綠色金融頂層設計確立，配套政策相繼推出，綠色金融體系初具雛形；

2.建立有效產權制度、引入市場機制、完善環境監管體系、環境費稅改革、財政補貼等多項舉措促環境外部性內生化； 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

3.強化信息披露，引入第三方認證機制，規范綠色標識，綠色認證標準將成為綠色發展趨勢；

4.產業政策規劃密集推出，引導資源配置，驅動產業升級與經濟結構綠色轉型。

2016年是“十三五”開局之年，也是綠色金融的元年。在“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和經濟綠色轉型背景下，配套政策密集出臺，綠色金融市場環境不斷改善。綠色金融承擔著引導社會資金流向節能、低碳、環保行業，倒逼企業技術升級和產業轉型，實現經濟效益、環境效益和社會效益協調發展，并最終推動供給側改革和生態文明體制改革的重要使命。發展綠色金融、構建綠色金融生態已經上升到國家戰略高度。

通過梳理自2015年12月綠金委發布我國第一份關于綠色債券界定的文件——《綠色債券支持項目目錄(2015年版)》(以下簡稱“《目錄》”)以來，2016年國內發布的一系列促進綠色金融發展的政策文件或規劃指南，分析我國綠色金融政策體系的主要構架，從環境外部性內生化、市場信息披露、綠色產業與綠色發展等方面，整理歸納綠色金融的政策脈絡，為今后推出更有效的綠色金融配套政策提供借鑒。

本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

綠色金融政策體系初具雛形 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

1. 構建綠色金融體系設想

黨的十八大確立了生態文明國家發展戰略，綠色金融逐漸上升為國家戰略，綠色金融政策紅利不斷。2015年9月，國務院發布《生態文明體制改革總體方案》，方案作為生態文明體制改革的頂層設計首次明確提出構建綠色金融體系戰略。2016年3月，《“十三五”規劃綱要》明確提出“建立綠色金融體系，發展綠色信貸、綠色債券、設立綠色發展基金”。

2.完善綠色債券發行指引政策 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

在《生態文明體制改革總體方案》的指導下，2015年12月，中國金融學會綠色金融專業委員會發布《綠色債券支持項目目錄(2015年版)》，成為我國第一份關于綠色債券界定的文件；《目錄》發布當日，中國人民銀行出臺《在銀行間債券市場發行綠色金融債券的公告》(第39號公告)，鼓勵在銀行間債券市場推出綠色金融債券募集資金支持符合《目錄》項目的發展。人民銀行39號公告和《目錄》兩份文件在綠色債券支持項目范圍、審核流程、擔保增新渠道、債券品種創新等方面提出指導意見，這兩份文件的發布，標志著國內綠色債券市場正式啟動。12月31日，國家發展和改革委員會出臺了《綠色債券發行指引》，界定了綠色企業債支持項目范圍以及發行優惠條件，進一步釋放了政策支持綠色債券發行的信號。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2016年3月和4月，上海證券交易所和深圳證券交易所先后發布《關于開展綠色公司債券試點的通知》及《深圳證券交易所關于開展綠色公司債券業務試點的通知》，規范綠色債券發行，強調綠色債券信息披露，鼓勵第三方專業評估或認證機構開展對募投項目綠色評估或認證及債券存續期綠色項目的跟蹤評估，明確為綠色債券提供“綠色通道”等政策支持，并對被認定為綠色的公司債券進行統一標識“G”標，積極引導交易所綠色債券市場支持綠色產業。

夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3.出臺綠色金融政策頂層設計

2016年8月底，中國人民銀行、財政部等七部委聯合發布了全球首部由政府主導的綠色金融政策框架《關于構建綠色金融體系的指導意見》，明確了綠色金融體系概念，并就市場運行和監管制度、綠色金融產品創新以及綠色金融風險防范方面提出了一系列激勵措施和約束機制，構建了政府、金融機構、環保企業等多方參與協同的綠色金融政策體系的頂層設計。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m