鋼鐵行業納入全國碳市場必要且緊迫
“將鋼鐵行業納入全國碳市場不僅十分必要,而且十分緊迫。”逯世澤表示。
當前,鋼鐵行業納入全國碳市場面臨幾方面挑戰。一是碳排放量大,行業二氧化碳排放量達18多億噸,700多家企業,平均每家排放200多萬噸。二是工藝流程復雜。鋼鐵行業工序環節多,排放源和中間產品繁多。相比發電行業,鋼鐵行業在數據質量管理方面面臨更大的挑戰。三是數據基礎薄弱。碳市場對數據質量要求精度高,且要求各環節數據“三可”(可核算、可核查、可追溯),鋼鐵行業數據距離碳市場要求仍有差距。此外,還有歐盟碳邊境調節機制的挑戰。“鋼鐵行業納入碳市場可部分程度抵銷歐盟碳關稅。”逯世澤表示。
《碳排放權交易管理暫行條例》將自2024年5月1日起施行。作為鋼鐵企業,未來一旦進入全國碳市場,主要的責任義務是什么?逯世澤認為,一是作為碳排放管理的責任主體,按國家有關規定,實施監測計量、統計核算溫室氣體排放。二是完成配額清繳履約的主體,必須按照規定的時限足額清繳其碳排放配額。未按時足量完成配額清繳的,將受到責令整改、罰款直至停業整頓、核減下一年度配額等處罰。三是應主動配合接受檢查。
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基于碳市場對鋼鐵行業提出的要求,逯世澤建議,鋼鐵行業要著力推動以下工作。
一是盡快熟悉市場規則。設置專人專崗負責碳市場業務,要有專門人員負責碳排放數據管理、每月的數據報送、年度排放報告編制以及交易和履約。熟悉碳相關政策,熟悉掌握碳市場名錄管理、月度存證、核算核查、排放報告注冊登記、交易、清繳履約、抵銷等規則;加強對CBAM相關政策的跟蹤和了解,明確數據報送的具體技術規則。
二是降低碳排放水平。進一步推動行業企業低碳技術發展,降低鋼鐵行業碳排放強度。將
碳管理作為企業生產經營活動的重要內容,將碳市場工作融入企業生產決策各環節,建立內部分工制度,明確各部門職責。
三是加強碳排放數據管理。其一,企業要高度重視自身碳排放數據質量管理,強化企業主體責任意識。明確重點排放單位負有主體責任,是第一責任人。其二,摸清碳排放底數,夯實數據基礎,對企業碳排放現狀“精準畫像”,掌握企業碳排放現狀和減排潛力。其三,加強建立企業內部數據質量控制體系,確保數據質量真實準確。其四,知悉《條例》對數據弄虛作假的處罰規定。
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四是積極參與交易、按時足額履約。按時足額清繳履約是企業應承擔的法律義務,要早動手早準備,盡早制定履約計劃,按期清繳配額,同時應根據碳市場的動態和自身的排放情況,制定合理的履約策略,包括購買足夠的碳排放配額、使用國家
CCER抵銷,以及通過
節能減排措施減少自身的排放。根據《條例》,對未按時足額履約的處罰較高,處未清繳或者未足額清繳的碳排放配額清繳時限前1個月市場交易平均成交價格5倍以上10倍以下的罰款。
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