歐盟碳市場自第一階段起就將鋼鐵行業主要排放源納入了管控，凸顯了鋼鐵行業在歐盟碳排放結構中的重要性。當前，歐盟碳市場主要覆蓋了鋼鐵業生產活動中的直接排放部分，其配額主要基于基準線法分配。由于鋼鐵行業被歐盟官方定義為“高碳泄漏風險行業”，其仍可獲得一定比例的免費配額分配。然而，隨著碳邊境調節機制深入實施，該免費配額將逐步取消，當地鋼鐵行業的減排壓力也隨之增大。由于鋼鐵業生產過程中電力消費受到電力行業碳減排成本影響，歐盟及其成員國政府也考慮利用部分配額拍賣收入對當地鋼鐵行業進行補貼，減小“碳—電”價格傳導對鋼鐵行業生產成本的影響。同時，歐盟政府利用歐盟碳市場拍賣收入設立的創新基金等，目前已投入近20億歐元（約合21.57億美元）用于支持能源和工業轉型技術項目研發，其中也包括鋼鐵行業相關低碳技術研發，如鋼鐵碳捕集與利用、氫基直接還原鐵礦石、氫煉鐵突破技術、電子束與紫外線涂料固化技術等。這為鋼鐵行業綠色轉型提供了資金支持，將加快有關降碳科技研發步伐。

　　這也使得歐盟碳市場下的鋼鐵行業碳排放管理呈現出3個特點：

　　一是碳減排約束力度持續加大。在歐盟碳市場配額總量目標持續下降的大背景下，鋼鐵行業配額分配受基準線調整等因素影響將不斷收緊，使其配額缺口隨之增大，導致鋼鐵行業承擔的減排責任和成本壓力增大，倒逼鋼鐵行業重點排放單位充分考慮碳市場成本與其生產經營的關系，提前謀劃布局減排策略和舉措，力爭在降碳領域獲得競爭優勢。

　　二是國際競爭需求得到重視。歐盟在鋼鐵行業碳配額分配方式上考慮了碳減排成本對其鋼鐵行業國際競爭力的影響，選擇差異化處理鋼鐵行業和電力等內向型行業配額分配方式，為當地鋼鐵企業提供適宜的免費配額，減少碳市場實施后對其國際鋼鐵貿易等領域的沖擊，為有關企業提供一定彈性，進而在推進總體減排目標實施的同時，兼顧國際產業競爭需要。

　　三是低碳轉型激勵有所保障。在將鋼鐵行業納入歐盟碳市場管控范疇的同時，歐盟也利用有償分配等產生的碳市場收益對鋼鐵行業綠色低碳轉型提供支持，有針對性地推動鋼鐵行業低碳、負碳技術等研發和推廣，在推動鋼鐵行業碳減排的同時，促進其降碳項目建設，減輕其低碳轉型的成本壓力。

　　在此形勢下，歐盟鋼鐵行業綠色發展節奏有所加快，低碳化、智能化等趨勢逐步顯現，強化了“綠色鋼材”概念，日益關注該行業產品含碳量問題，并在其碳邊境調節機制等單邊政策中得以不同程度體現，成為其與貿易伙伴協調的焦點事項之一。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com