歐盟CBAM已進(jìn)入過渡期 外部壓力重重
近年來,海外碳市場的逐步成熟和完善。2023 年 4 月 25 日,歐盟理事會投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)。2023年10月1日,CBAM正式開始試運行,試運行時間將持續(xù)至2025年,于2026年正式運行。碳關(guān)稅政策涵蓋鋼鐵、鋁、電力、水泥、化肥、氫共六類產(chǎn)品,試運行期間,對歐盟出口商僅承擔(dān)申報責(zé)任,并不需要繳納碳關(guān)稅。過渡期結(jié)束后,進(jìn)口商將需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的排放支付費用,同時,歐盟會考慮是否擴(kuò)大行業(yè)范圍。CBAM政策的實施,意味著我國出口到歐盟的產(chǎn)品可能需要承擔(dān)更高的碳關(guān)稅成本,從而對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。
CBAM政策的核心在于,以歐盟自身的碳定價體系為基礎(chǔ),根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的實際碳排放量,扣除歐盟自身的
碳配額比例,并考慮產(chǎn)品在出口國已支付的碳排放義務(wù)后,確定最終應(yīng)清繳的碳排放義務(wù)。這一機(jī)制確保進(jìn)口產(chǎn)品承擔(dān)與歐盟產(chǎn)品相同的
碳價成本,從而推動全球范圍內(nèi)的碳減排。
在CBAM政策實施前,歐盟碳價已兩度突破100歐元/噸的關(guān)口,而相比之下,中國全國碳市場的碳排放配額收盤價則較低,約6.98歐元~7.32歐元/噸。隨著歐洲碳價的持續(xù)上漲和我國碳價的相對穩(wěn)定,未來兩者之間的碳價差可能會進(jìn)一步擴(kuò)大,將使我國出口至歐洲的產(chǎn)品面臨更高的碳關(guān)稅成本。
除了歐洲,美國加利福尼亞州、新西蘭、韓國等也建立了適合各自情況的碳市場,其覆蓋范圍廣泛,涉及工業(yè)、電力等多個行業(yè)領(lǐng)域。這些碳市場的建立和發(fā)展,不僅推動了當(dāng)?shù)氐木G色轉(zhuǎn)型,也對全球碳減排進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。
我國碳排放權(quán)交易市場目前仍處于發(fā)展階段,僅納入二氧化碳,且行業(yè)范圍主要局限于發(fā)電行業(yè)。隨著CBAM政策的實施期臨近,我國碳排放權(quán)交易市場的擴(kuò)圍步伐需要加快,以減輕未來面臨的外部
碳稅壓力。
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