2024年2月26日，國務院新聞辦公室就《碳排放權交易管理暫行條例》有關情況舉行國務院政策例行吹風會。生態環境部副部長趙英民介紹，《條例》明確了全國碳市場和目前地方試點碳市場的關系，《條例》出臺以后不再新建地方碳市場。

 

2月4日新華社消息，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《碳排放權交易管理暫行條例》，自2024年5月1日起施行。碳排放權交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。制定專門行政法規，為全國碳排放權交易市場運行管理提供明確法律依據，保障和促進其健康發展，具有重要意義。《條例》總結實踐經驗，堅持全流程管理，重在構建基本制度框架，保障碳排放權交易政策功能的發揮。

 

“我們國家碳市場建設是從地方試點開始起步的。” 趙英民介紹，2011年明確了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個省市開展碳排放權交易試點，并且先后啟動交易，覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業近3000家企業，有效促進了企業溫室氣體減排，強化了社會各界的低碳意識，特別是為全國統一的碳市場建設探索積累了寶貴的經驗。

 

趙英民介紹，根據《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》要求，生態環境部正在建設全國統一的碳市場，實行統一的行業核算標準、統一的監管規則、統一的交易結算、統一的配額分配方案。

 

除了不再新建地方碳市場，《條例》還明確，納入全國碳排放權交易市場的行業和企業不再參加地方的試點碳市場，即不重復管控。地方試點碳市場應當參照這次發布的《條例》，健全完善相關的管理制度，加強監督管理。

 

“總的來說，在全國碳排放權交易市場運行的同時，地方試點碳市場還將存在一段時間，生態環境部將指導地方試點碳市場在擴大行業覆蓋范圍、實行總量控制、有償分配、市場穩定機制等方面先行先試，繼續發揮好地方碳市場試點作用，為全國碳市場建設運行提供實踐經驗。” 趙英民說。

 

趙英民在發布會上介紹，全國碳排放權交易市場021年7月正式開市，目前已經順利完成了兩個履約周期，第一個履約周期是2019—2020年，第二個履約周期是2021、2022年。目前看，實現了預期的建設目標。目前，全國碳排放權交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

 

據介紹，和第一個履約周期相比，第二個履約周期的市場活躍度有明顯提升。截止到去年底，全國碳排放權交易市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%，成交額比第一個履約周期增長了89%。二是碳價整體呈現平穩上漲態勢。由啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%左右。第二個履約周期企業參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業占總數的82%，比第一個履約周期上漲了近50%。