歐盟碳市場支持歐洲綠色能源的發展
歐洲碳排放持續下降,直接原因在于能源結構調整。2012年至2021年,歐洲能源部門碳排放下降280百萬噸二氧化碳當量,其中最主要的減碳來源在于可再生能源的快速發展,幫助歐洲減少220百萬噸二氧化碳當量的碳排放量,其次來自化石能源在天然氣和生物燃料的混合使用中降低67百萬噸二氧化碳當量的排放量。除此之外,造紙、玻璃、水泥和鋼鐵等工業部門碳排放大幅下降。然而,2020年以來疫情和俄烏沖突打斷了前期趨勢,2022年碳排放量較2021年僅僅下降1.2%達1320百萬噸二氧化碳當量,并且由于煤炭能源碳排放量增長3.9%,抵消工業部門因產能利用率下降產生的5%碳排放減少量。
歐盟碳市場在綠色發展中扮演起類轉移支付的角色。2021年,歐盟成員國和歐洲經濟區國家碳配額拍賣共310億歐元,較2020相比增長66%,其收入占到碳市場和
碳稅總收入的40%以上。具體來看,波蘭和德國的碳配額拍賣收入高達120億歐元,占到總拍賣額的38.70%,其次是意大利、西班牙、法國和希臘。碳配額支出主要分為氣候類和非氣候類。氣候類相關支出總額達200億歐元,其中綠色交通領域支出占到20%,能源使用效率支出占到17%和可再生能源領域支出占到12%。“其他氣候”包括生物多樣性和與重新造林相關的用途,同時占到總支出額35%的非氣候支出則是在各成員國能源法案要求下為保護居民和高耗能企業因能源及電價大幅上漲而進行的補貼性支出。
更詳細來看,歐盟每年將拍賣收入的3%投入到間接支持高耗能民生企業補貼中,而類似像德國、法國和比利時等國家的補貼額能占到總收入的30%以上。整體來看,歐盟碳市場積極主動將碳排放額具象成為金融資源,通過拍賣碳配額直接獲得收入,再通過投資和補貼方式發放給需要進行節能減排的項目或企業,用高額碳價迫使部分缺乏競爭優勢的高耗能企業降低碳排放,總體支持歐洲實現“碳中和”目標。
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