趙英民：《條例》立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，就當(dāng)前碳市場存在的難點(diǎn)問題，有針對性地作出了相應(yīng)的規(guī)定，應(yīng)該說，為我們逐一克服解決這些問題提供了強(qiáng)大的法律支撐和保障。除了剛才我介紹的要著力擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍之外，進(jìn)一步推動碳市場建設(shè)還有這么幾個方面的工作，在《條例》中都有明確的。

 

　　一是逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式。目前，中國的碳排放權(quán)交易市場配額分配方式是免費(fèi)發(fā)放，國際上成熟的碳市場大都已經(jīng)開展了免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的實(shí)踐?！稐l例》明確，配額分配根據(jù)國家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的方式。適時引入有償分配并逐步提升有償分配比例，這樣有利于控制碳排放總量，使碳價更真實(shí)地反映碳減排成本，更好地發(fā)揮市場作用，從而推動雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也提升我國碳市場在國際碳定價當(dāng)中的話語權(quán)。

 

　　二是建立市場穩(wěn)定機(jī)制。目前全國碳排放權(quán)交易市場有效的市場調(diào)控手段還不足，市場穩(wěn)定機(jī)制尚不完善?！稐l例》將市場調(diào)節(jié)需要作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮因素，開展市場調(diào)控，平衡市場供需，防止碳價格失控等市場風(fēng)險，為保障碳市場健康平穩(wěn)有序運(yùn)行提供了法律保障。

 

　　三是對豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。目前全國碳排放權(quán)交易市場只是對二氧化碳一種溫室氣體納入了管控，行業(yè)范圍還僅僅是發(fā)電行業(yè)，雖然這個行業(yè)排放量很大。交易產(chǎn)品只是碳排放配額現(xiàn)貨。《條例》規(guī)定，碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家溫室氣體排放控制的目標(biāo)研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。

 

　　下一步，我們將本著碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，在有效防范風(fēng)險的前提下，按照《條例》有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化配額分配方式，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式，激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場機(jī)制在碳減排資源配置中的決定性作用，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型。