為什么中國碳市場缺乏活躍度?發展碳市場需要對標國外嗎?
梁朝暉:我認為,碳市場活躍應該是一個結果,而不是一個目標。中國的碳市場不是通過交易實現經濟利益,而是倒逼企業減少碳排放實現“雙碳”目標。如果快速減少碳排放配額,會推高企業成本,最終要么通過價格傳導到終端,最后由消費者買單,要么增加企業運營成本、降低利潤,甚至導致虧損。比如,歐洲碳市場免費額度縮小后,企業需要付出更多資金購買碳排放配額。
歐盟現在是全球最大的碳市場,從試運行到正式運行,也經歷了多年的發展,我們可以借鑒它在制度方面的經驗。但我認為,中國碳市場現在主要考慮的還是如何通過政策組合拳形成優勢,讓碳市場和CCER、綠電交易等政策手段互為補充,協同發展。未來,碳市場很可能會受到CCER、綠電交易的影響,比如有些企業的風電、光伏投入可以被認證為CCER或綠電,就不需要再購買過多的碳排放配額。
因此,我們的碳市場無需對標國外發展,也不具可比性。但從發展目標看,全球的努力方向是一致的,就是調整能源結構,我們在這點上具有一定的可比性。從《世界能源統計》數據來看,中國是全球風電、光伏、水電等可再生能源應用規模最大的國家。同時,中國也是全球最大的可再生能源裝備生產國,為中國和全球的碳減排事業提供了產業支撐,離開這些產業講碳政策就是無本之木、無源之水。
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