法律基礎(chǔ)仍待加強(qiáng)，法規(guī)草案待審未定。目前，我國已基本構(gòu)建起碳交易的“四梁八柱”，但市場交易的主要依據(jù)是生態(tài)環(huán)境部關(guān)于碳排放權(quán)登記、交易和結(jié)算的3個(gè)管理規(guī)則，在法律和行政法規(guī)上并無直接規(guī)范。按照國務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃，政府正在加緊推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）盡快出臺?！稌盒袟l例》將成為我國碳市場發(fā)展的重要里程碑，構(gòu)成碳排放交易相關(guān)規(guī)章的綱領(lǐng)及制定依據(jù)，保障全國碳市場發(fā)展路線明確清晰，幫助碳市場釋放有效的價(jià)格信號，逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多能源密集型行業(yè)。

 

　　利弊并存，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入尚需時(shí)日。當(dāng)前，全國碳市場僅允許控排單位進(jìn)行交易，金融機(jī)構(gòu)等其他類型的參與者被排除在市場之外?！稌盒袟l例》草案表明，其他類型的機(jī)構(gòu)或個(gè)人可能會納入市場，但沒有具體的時(shí)間表。機(jī)構(gòu)投資者對促進(jìn)市場健康運(yùn)行具有重要作用，可利用其成熟的市場經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提高碳交易活躍度，拓展市場廣度和深度。然而，過度投機(jī)或成為市場風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。