制度體系和運行機制亟待完善

 

　　數據顯示，我國碳排放配額（CEA）累計成交量約2.4億噸，累計成交額逾110億元，但我國碳市場處于發展初期，存在市場活躍度不高、制度機制不完善等問題。多位業內人士呼吁，加快推進碳市場建設需各市場主體同心協力，激勵各方廣泛參與溫室氣體減排行動，一起推動實現“雙碳”目標。

 

　　我國碳市場成立已兩年，近期全國碳市場擴容步伐加快，建材、鋼鐵、石化等行業正在加緊各項準備工作。

 

　　隨著氫能產業的不斷發展，氫能碳減排項目也將開展上市交易。8月3日，碳惠氫能—北京氫燃料電池汽車碳減排項目啟動發布會在北京大興國際氫能示范區召開。據記者了解，今年7月，作為全國首個可進入碳市場交易的氫能碳減排項目，北京氫燃料電池汽車碳減排項目成功立項。中和新興能源研究院作為項目主體，依托京津冀氫能產業全鏈條大數據和碳監測計量技術，與16家氫能企業合作完成項目開發，項目將通過“碳普惠”的方式完成碳核算和碳交易。按照目前氫燃料電池汽車推廣量，該項目預計在京年碳減排量2.4萬噸。

 

　　8月2日，湖北省省委副書記、省長王忠林在調研全國碳排放權注冊登記系統（中碳登）建設時強調，要高標準打造“碳中心”，錨定建設全球碳交易注冊登記中心、全國碳市場中心、全國碳金融中心“三個中心”目標，以全球化視野、全球化定位，拓展全球化市場、塑造全球化形象、建立全球化鏈接，努力把中碳登建設成為行業領先者、標準制定者、數據服務者，加快推動人才、技術、資本等涉碳高端要素資源匯聚。要高水平做好“碳文章”，加快建強碳大腦平臺，加強向上爭取、向外對接、向內發力，盡快完善中碳登公司法人治理結構和平臺功能；加快優化碳市場服務，著力擴大業務面、織密服務網、筑牢安全墻；加快壯大碳金融規模，推動碳清算所落地，創新碳金融產品，集聚碳金融企業；加快帶動碳產業發展，大力培育碳市場服務業，推動低碳技術成果轉化和產業化，促進綠色化與數字化深度融合；加快擦亮碳名片底色，建好高端展示平臺，積極拓展排污權、用能權、用水權等市場登記功能，拓寬國際合作渠道。

 

　　在上述地區推動碳市場建設的同時，國家層面也在不斷推動完善碳市場的制度體系和運行機制。

 

　　全國碳市場制度體系將進一步健全。生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤在7月中旬出席中國碳交易市場發展研討會暨全國碳市場上線交易兩周年活動時表示，目前《碳排放權交易管理暫行條例》已列入2023年度立法工作計劃。

 

　　這也意味著《碳排放權交易管理暫行條例》即將頒布。記者了解到，條例主要解決三方面問題：企業不清繳履約要遭受嚴厲的懲罰措施；近幾年碳排放數據質量的問題；企業主體、監管部門，包括國家、各省、城市各級權責的問題。

 

　　全國溫室氣體自愿減排交易市場（簡稱CCER交易市場）將重新啟動。中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長、中國環境科學學會理事長王金南在近期舉辦的第五屆中國碳交易市場發展論壇上指出，CCER交易市場即將重新啟動，對于推動碳市場的發展需要六方面的措施：一是有序擴大全國碳交易行業覆蓋范圍；二是確定全國碳市場中長期建設路線圖；三是建立透明碳市場機制；四是增加碳市場參與者；五是加強碳市場監管；六是推動多方合作。

 

　　眾所周知，CCER交易市場和全國強制減排市場都是中國碳市場的重要組成部分。多位行業人士向記者表示，啟動CCER交易市場，對各類市場參與者意義重大。兩者雙輪驅動、互補協同，可以共同為節能減排提供更好的市場支撐。據多方消息披露，目前，啟動CCER交易市場所需的基礎設施已基本搭建完成，全國統一的自愿減排注冊登記系統和交易系統已完成初步驗收，具備了上線運行的基本條件。

 

　　目前，全國碳市場已正式運行兩年多。據上海環境（601200）能源交易所公開披露的數據顯示，碳排放配額（CEA）累計成交量約2.4億噸，累計成交額逾110億元。雖然從成交規模上來看，我國碳市場已處于全球領先水平。但行業有目共睹的是，我國碳市場處于發展初期，目前僅有電力行業被納入交易范疇，存在市場活躍度不高、領域范圍單一、缺乏金融屬性、制度機制不完善等系列問題。

 

　　習近平主席在7月中旬舉辦的全國生態環境保護大會上發表的重要講話中指出，“要建設更有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，并盡快啟動全國溫室氣體的自愿減排市場”。

 

　　“加快全國碳市場建設，時不我待！”多位專家學者呼吁：加快推進碳市場建設需各市場主體同心協力，國家相關部門要加快行業的政策制度體系建設，地方政府要豐富支持和鼓勵交易的措施，從而激勵更廣泛的行業、企業參與溫室氣體減排行動，一起推動實現“雙碳”目標。