實際上，碳排放權兼具經濟屬性、公共屬性和生態屬性，碳排放交易是國際公認的一種有效地控制碳排放的手段。截至2021年，全球共有33個碳排放權交易體系投入運行，覆蓋電力、工業、航空、建筑等多個行業。

 

早在2011年10月，國家發改委已印發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點。

 

2013年6月18日，深圳在國內率先啟動碳交易。自啟動以來，深圳碳市場流動率連續七年位居全國第一，成交量第三、成交額第四，全國二級市場配額現貨成交額率先突破1億和10億兩個大關。

 

而碳配額是碳市場的主要交易產品，是納入碳交易的企業允許的碳排放額度。企業為了履約，每年必須核銷與自身排放量等量的配額。

 

根據《全國碳排放權配額總量設定與分配方案》，全國碳排放權交易市場覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力（含自備電廠）和航空等八個行業中年度綜合能源消費量1萬噸標準煤（約2.6萬噸二氧化碳當量）及以上的企業或經濟主體。各省級、計劃單列市生態環境主管部門可根據本地實際適當擴大納入全國碳排放權交易市場的行業覆蓋范圍，增加納入的重點排放單位，報國務院生態環境主管部門備案，同時，政府既可選擇通過拍賣出售配額，又可選擇向參與者或其他有關主體免費發放配額。

 

實際上，除配額交易外，深圳進一步將其他經核證的自愿減排量納入交易范圍。《深圳市碳排放權交易管理辦法》（深圳市人民政府令第343號）將本市碳普惠核證減排量也納入了碳排放交易產品范疇，同時規定可以用于配額清繳的核證減排量還包括“市生態環境主管部門批準的其他核證減排量”，為其他類型自愿碳減排創新留有余地。但需注意的是，深圳自行核證的自愿減排量只能在該地區使用，比如深圳市的碳普惠。

 

“建議擴大碳交易市場參與者范圍，允許金融機構提供碳衍生品以及中介服務，以建設多元化的碳金融市場，另外鼓勵各地推廣個人碳賬戶，政府引導服務性企業提供公益性碳積分兌換商品和服務，推進社會化減碳排放。另外，政府可以借助專項補貼和碳稅等手段調控碳排放市場和碳金融市場的運作，加快將其他行業納入減排體系，擴大碳市場的深度和廣度。”薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對本報記者表示。