以高質量數據推動穩步發展
數據質量也影響著碳市場的可持續發展。
專家們認為,行業碳排放數據的可得性、可靠性和準確性是判斷一個行業是否可以成熟納入碳市場的重要標準。除了主觀故意的數據弄虛作假,行業涉及范圍、企業規模、管理水平以及對主管部門管理要求的執
行情況都影響著數據質量。
以上海碳市場為例:陸冰清介紹說,上海在試點剛起步時,管理方法還在不斷完善中,但有的企業由于管理能力水平高,數據的可得性和有效性得到了保障;但有的企業即便比較簡單的數據需求也無法支撐。
數據核查同樣是數據質量管理的關鍵環節。除了確定相對科學合理的核算標準,對核查機構的管理以及對核查機構數據把控能力的評估也十分重要。
陳浩在介紹廣州經驗時指出,當地碳市場數據核查機構在完成企業碳排放數據核驗后會提交一份核查報告,政府相關部門會組織第四方機構針對該核查報告進行評議。如評議中發現問題,則會將報告退回給核查機構和企業,由核查機構和企業進行校正、核對。
此外,針對目前碳市場存在的履約“潮汐現象”(在非臨近履約時段交易清淡,臨近履約截止日期時才開始交易)等問題,專家們建議,要推動參與主體的多元化,比如適時引入符合要求的投資機構等非履約主體參與交易;促進市場產品的多樣化,完善并豐富交易品種體系和交易方式,進一步提高市場流動性,激發市場活力。
在張希良看來,碳市場建設是一項長遠的、全局的、復雜的系統性工程。要正確看待碳市場建設初期的挑戰。他建議,未來中國要及時發布碳市場短期、中期和長期的發展規劃以引導市場穩定預期,加強碳市場的立法保障,加大市場監管力度和違法違規打擊力度;持續完善配額分配管理制度,逐步收緊并及時更新覆蓋行業的碳排放基準,適時引入配額有償分配以促進價格發現,同時加強總量控制,逐步向基于總量的碳市場過渡。
李高表示,下一步,生態環境部將堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位,持續完善相關政策體系,強化數據質量監管力度和運行管理水平,建立健全信息公開和征信懲戒管理機制,持續強化市場功能建設,逐步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍,豐富交易主體、交易品種和交易方式,全面提升市場相關參與方的綜合能力水平。
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