碳市場運行平穩且符合政策預期
建設碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進
綠色低碳發展的一項重大制度創新。其規則簡單來說:政府通過相應機制向企業發放碳排放配額,并要求企業在
履約周期結束時提交與其排放量相等的配額。一旦企業的實際排放超過配額,為完成
履約,企業就需要在
碳交易市場購買其他市場主體的配額。
與傳統的行政管理手段相比,這樣既能將溫室氣體控排責任壓實到企業,又能為減碳提供經濟激勵機制,帶動綠色技術創新和產業投資,引導全社會實現低成本減排。
2011年起,我國開始探索碳市場建設,并先后啟動了
北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳“五市二省”碳市場
試點。
試點省市碳市場覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業近3000家重點排放單位。
在充分借鑒試點經驗基礎上,2021年7月16日,以發電行業為突破口,全國碳市場啟動上線交易,首批納入發電行業重點排放單位2162家,覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。據測算,當時已覆蓋全國40%以上的二氧化碳排放。全國碳市場也成為全球最大的碳交易市場。
生態環境部應對氣候變化司司長李高解釋說,發電行業排放總量大、數據基礎較好、行業管理水平較高,將其作為首批行業也是借鑒了其他國家和地區碳市場初期的做法和經驗。
作為全國碳排放交易體系總體設計技術
專家組負責人,清華大學能源環境經濟研究所所長張希良評價說,“一年來全國碳市場運行平穩且符合政策預期。”他指出,全國碳交易體制機制基本框架已初步建立,配套基礎設施已經投入運行,形成了與國情發展階段相適應的
碳價。全國碳市場首個履約周期(截至2021年12月31日),累計交易量達到1.79億噸,累計交易額約為77億元,超過了同期歐盟碳市場交易量;過半發電行業企業參與交易,履約完成率為99.5%,表明大多數公司成功履約。
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