2020 年 12 月，生態環境部頒布了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，明確了抵消機制、參與門檻、配額分配方法、注冊登記系統和處罰規則等細則；同期生態環境部還頒布了《2019—2020 年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》（以下簡稱《實施方案》），初步納入全國碳排放權交易市場覆蓋行業的均為電力行業，2225 家發電企業被列入重點排放單位，碳排放量超過 40 億 噸二氧化碳。第一個履約周期自 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日截止。