企業碳排放數據的真實性、完整性和準確性是碳市場公信力的基石。能源數據是碳核算最重要的數據來源，由于不同能源供給主體相對獨立，政府、公共事業單位、企業對能源數據的掌握都不夠完整、準確，全口徑能源數據的歸集、整理難度非常大，歷史碳排放數據庫缺失，很難支撐配額總量確定和企業配額分配及政府宏觀調控。

 

碳市場建設遵循“先易后難”的原則，隨著建材、水泥、化工等能源使用更多元、生產流程更復雜、過程排放更多樣的行業納入市場，MRV體系建設將更加困難。能源數據核查困難以及社會誠信體系不健全將持續困擾全國碳市場的建設，鄂爾多斯高新材料公司虛報碳排放數據等問題，是全國碳市場延期開市的原因之一，也由于數據方面的原因，水泥、電解鋁也將延期至2023年納入碳市場。建立成熟的碳測量技術，形成健全的碳排放監測核查體系仍任重而道遠。