目前，全國碳市場采用相對總量控制的方式，并采用基準線法核算機組配額總量。也就是說，先通過相對總量控制的配額計算方法，根據整體的發電總量確定當年的配額總量。再通過基準線法，也就是以行業先進水平為分配標準，根據相關單位的實際產出來確定其配額。這一方式相對比較靈活彈性，能在驅動企業減排的同時，根據經濟波動不斷調整優化。

 

在這樣的背景下，目前全國碳市場的配額分配還處于相對寬松的狀態，這也反映在碳交易價格等市場數據上。陳志斌表示，目前相對寬松的分配下，企業還不需要為減排付出很高的成本，碳價也主要反映的是企業的持有成本。如果配額收緊，要求企業排放量有大幅的下降，那么企業自然會用相應的減排技術應用成本去和全國碳市場的碳價進行對比衡量。

 

林伯強認為，年底交易量交易總額屢創新高的情況下，碳價還保持相對穩定的狀態，除了說明配額分配相對寬裕外，也說明被納入全國碳市場的企業減排技術水平都差不多，所以碳價上漲空間不大。

 

上海環交所董事長賴曉明日前透露，按照主管部門的總體部署，全國碳市場2022年可能還會增加2到3個行業，并將爭取在“十四五”期間將八大高排放行業全部納入全國碳市場。 《自然》雜志數據顯示，目前率先被納入的電力行業可覆蓋超過40億噸碳排放量，未來隨著其他七大高排放行業全部納入，可能將覆蓋約80億噸碳排放量。

 

文亞認為，初始全國碳市場采用基準線法進行配額分配，主要是利用了電力行業數據基礎較好的優勢。“作為‘先鋒隊’，如果全國碳市場可以對電力行業起到較為明顯的減排作用，那將會給其他行業起到較好的示范作用。”

 

未來其他行業是否也會像電力行業一樣采取基準法分配配額，目前還很難下定論。文亞表示，這需要根據行業本身的數據基礎和工藝水平等情況具體考慮。“使用基準線法無論從理論還是實踐上看，應該是大體的趨勢，因為它比祖父法更靈活更科學，也能更快形成較強的行業減排標準，并在中長期持續發揮減排激勵作用。”