搭建電價與碳價間的聯(lián)動機制
正是由于并沒有非常成功且適合中國的先例可供參考,全國碳市場處于一邊建設(shè)一邊摸索的狀態(tài)。文亞指出,目前全國碳市場還存在一些有待改進的地方,具體來說如路徑設(shè)計、指導(dǎo)性文件的法律位階較低以及配套機制設(shè)計等方面都有待進一步完善。
相較于我國本身在碳排放量方面較大的基數(shù),廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強認為,目前全國碳市場的交易量還是相對較少。雖然目前與之前地方試點的碳價水平相當(dāng),但碳價格還處在相對較低的水平。
“僅就目前唯一被納入的電力板塊來講,如果仍然保持現(xiàn)在的電價機制,那么碳價就很難形成與之相應(yīng)的聯(lián)動。”林伯強表示。
有關(guān)部門已經(jīng)在嘗試逐步進行一定的電價改革。10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)
會議明確指出,在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下,將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%調(diào)整為原則上均不超過20%,并做好分類調(diào)節(jié),對高耗能行業(yè)可由市場交易形成價格,不受上浮20%的限制。
雖然上述規(guī)定是基于9月以來電力、煤炭供應(yīng)緊張、多地拉閘限電的背景提出的調(diào)控措施,但在
北京中創(chuàng)碳投科技有限公司首席分析師陳志斌看來,“市場交易電價上下浮動范圍調(diào)整為原則上均不超過20%”的提出,對于打通碳價與電價之間聯(lián)動機制來說是一個非常好的起點。并且對于一些高耗能產(chǎn)業(yè)來說,浮動還可能更高。“目前大家并不熟悉碳市場價格如何與電價掛鉤,未來如果真的能夠形成一個比較靈活的市場化定價機制,那就可以走向更加嚴格的配額分配機制。”
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