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降低碳排放|齊曄:實現碳達峰碳中和,碳市場只是政策工具之一

文章來源:新京報碳交易網2021-03-15 08:03

碳市場只是多種政策工具之一

 
齊曄表示,目前碳市場問題已經正式進入政府工作議程,并計劃在6月底之前,全國范圍內的碳市場就要上線交易。這是個好消息,因為碳市場的確可以提高效率和成本收益。一些政府補貼、政策工具出現問題,很重要的原因就是沒有讓市場在資源配置當中發揮決定性作用。碳市場應該可以解決類似這樣的問題。
 
不過,齊曄同時指出,我國的碳市場試點自2011年開始至今雖然已近10年,但碳市場交易量比預期要小很多,并且碳交易價格始終是在低位徘徊。碳市場真正發揮作用,最關鍵的指標是價格。價格很低,從理論上講,它就不能發揮效果。而影響我國碳市場活躍的一個主要難點,在于企業碳排放的測算和監控比較困難。
 
齊曄表示,碳市場的本質是個政策工具,并且只是眾多重要政策工具之一。過去十幾年當中,我國在節能減排領域能夠發揮作用的有效政策工具,主要依賴行政手段。其他政策工具如何真正落地也很關鍵。比如,2009年時,財政系統研究機構就已經有了一個碳稅方案,碳稅也是一個重要的政策工具,但至今沒有落地。
 
齊曄認為,可以把碳市場、碳稅、行政手段等綜合運用。齊曄指出,歐盟之所以選擇走碳市場的途徑而不是碳稅,這是歐盟治理結構特征所決定的,歐盟要實施碳稅是非常困難的。但中國是單一制國家,這樣的問題比較容易解決,如果走碳稅途徑,中國具有體制優勢,地方政府也有積極性。
 
因此,在今天積極優化和推行碳市場的過程中,齊曄建議有必要考慮與其他治理手段和政策工具,特別是碳稅工具綜合運用。齊曄認為,將全部政策工具和治理手段進行綜合運用,這是非常重要的,畢竟我們的目標不是要建設碳市場,而是要利用碳市場實現節能減排、實現碳達峰和碳中和。
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