記者：能否請您對我國碳交易試點的情況做個簡要介紹和評價？

 

梅德文：我國從2005年開始就參與到國際碳交易市場的建設中，那時候主要是CDM即清潔發展機制。從2011年開始，我國啟動在京津滬渝廣東湖北深圳七省市開展碳交易試點。試點采用類似于歐盟碳交易市場EU-ETS的制度設計，即總量控制下的排放權交易，同時接受國內自愿減排項目產生的核證資源減排量即CCER。主要交易產品包括配額、CCER，配額交易采用在線場內交易和線下場外交易，制定MRV即測量報告核查機制、履約、懲罰機制，建立登記注冊報告系統等。

 

從2013年正式交易到現在，我們已經經歷了7個履約期，這七個省市碳交易試點共有2837家重點排放單位，1082家非履約機構和1萬多個自然人參與了交易。截至2020年12月31日，包括后來加入的福建省，這八個試點碳市場配額現貨累計成交4.45億噸，成交額104.31億元。總的來說，試點省市的碳排放總量和強度保持雙降趨勢，碳交易試點取得了預期成果。

 

眾所周知，市場發展需要兩個最重要的要素條件，一個是規模，一個是流動性。因此，從整體上看，我國的碳交易市場的規模還比較小，比如說跟中國的資本市場、信貸市場等相比，碳交易市場規模很小。這是因為中國碳試點市場主要現狀，首先是市場呈現分割狀態導致沒有規模效應；其次它是一個現貨非金融市場，沒有金融產品，所以中國碳交易市場無論是規模、還是流動性都有待完善。

 

記者：北京碳交易市場試點的效果如何？市場運行有哪些突出的特點?

 

梅德文：北京市碳排放權交易試點自2013年11月28日開市以來，已平穩運行七年有余，截至2020年底，北京碳市場各類產品累計成交近6800萬噸，成交額突破19.4億元，碳排放配額年度成交均價始終在50-70元/噸，整體呈逐年上升趨勢。與其他國內區域碳市場相比，北京碳市場的碳價較高、趨勢性波動較小，這有利于激勵企業重視節能減排工作，形成穩定的減排預期。

 

北京碳市場重點排放單位數量多、范圍廣。運行初期，北京碳市場主要將熱力生產和供應、火力發電、水泥制造、石化生產、其他工業以及服務業等行業中固定設施年直接與間接排放二氧化碳1萬噸（含）以上的單位納入管控。自2016年起，北京市重點排放單位的覆蓋范圍調整為本市行政區域內固定設施和移動設施年二氧化碳直接與間接排放總量5千噸（含）以上，且在中國境內注冊的企業、事業單位、國家機關及其他單位，覆蓋的重點控排單位數量從初期的400余家增加至900余家。2020年起，進一步將民用航空運輸業航空器的碳排放納入北京市碳排放權交易報告范圍，為未來納入履約范圍做好了準備。從參與單位性質來看，中央在京單位比例接近30%，外資及合資企業約占20%左右，包括多家世界500強企業。截至2020年底，參與北京碳市場活動的企、事業單位和投資機構已逾千家。

 

從運行情況來看，北京碳市場在配額分配，碳排放監測、報告、核查，市場交易，能力建設等方面積累了豐富的經驗。如，在碳排放配額分配和穩定碳價格方面，北京碳市場配額分配從嚴從緊有利于創造良好的市場供需關系；通過市場公開操作管理辦法建立碳排放配額價格預期有利于增強各類參與主體對碳市場的信心，從而為穩定北京碳市場價格起到了重要的支撐作用等。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com