全國碳市場和碳交易的終極目標就是減排，也就是說全國碳市場的建設實際上是全國溫室氣體的控排的工具。雖然定義為政府控排工具，但仍舊希望通過市場化的機制，促使控排企業自發進行減排，低成本、高質量的完成控排目標。最終實現以市場為主導，政府服務，政府是建章立制服務于市場，市場服務于各控排企業，實現控排好的企業可以通過市場達到減排盈利，提升減排動力和市場活躍度。

 

全國碳市場的建設不能一蹴而就，應先易后難，應該分批分試點建設，逐漸發現、解決在建設過程中的各類節點，逐步調動政府，研究者和控排企業的積極性。但是在整個碳市場建設中要明確市場的主體是控排企業。