去年底，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》印發(fā)，標(biāo)志著全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)。這是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新實(shí)踐。當(dāng)前，全國碳市場建設(shè)面臨新的形勢和要求，要從制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)單位管理、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面著力，積極推進(jìn)全國碳市場建設(shè)。加快建立完善全國碳市場制度體系，推進(jìn)全國碳市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)單位碳排放報(bào)告、核查和配額管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，為碳市場的順利運(yùn)行提供人才保障和技術(shù)支持。努力做到“五個(gè)確保”：確保全國碳市場建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)；確保全國碳市場基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定啟動(dòng)和運(yùn)行；確保發(fā)電行業(yè)做好參與全國碳市場的準(zhǔn)備；確保歷史碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告和核查任務(wù)的全面完成；確保區(qū)域碳交易試點(diǎn)向全國碳市場平穩(wěn)過渡。

 

全國碳排放交易體系啟動(dòng)后，碳市場的工作重心已由試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向共同建設(shè)全國統(tǒng)一市場。碳交易試點(diǎn)地區(qū)要通過繼續(xù)深化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善試點(diǎn)碳市場制度設(shè)計(jì)，總結(jié)梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在保持試點(diǎn)碳市場穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在條件成熟后逐步向全國市場過渡。要按照“先易后難、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作安排，分階段、有步驟地逐步推進(jìn)碳市場建設(shè)，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先在全國開展交易，逐步擴(kuò)大參與碳市場的行業(yè)范圍和交易主體范圍，增加交易品種，增加市場活躍度，同時(shí)防止過度投機(jī)和過度金融化，切實(shí)防范金融等方面風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。