黨的十九大報告明確提出，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，要建立市場化、多元化生態補償機制，要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，積極參與全球環境治理，落實減排承諾。習近平總書記在全國生態環境保護大會上的講話再次強調，提高環境治理水平，要充分運用市場化手段，完善資源環境價格機制，對涉及經濟社會發展的重大生態環境問題開展對策性研究。

 

碳排放交易體系是以市場機制應對氣候變化、減少溫室氣體排放的重大體制機制創新，是生態文明體制改革的重要內容。建立健全全國碳排放交易體系不僅是落實習近平主席對國際社會應對氣候變化的承諾，也是貫徹落實全國生態環境保護大會精神、踐行習近平生態文明思想、實現到2035年生態環境質量根本好轉、建設美麗中國目標的重要行動。

 

黨的十八大以來，我國積極開展碳排放交易體系建設，不斷深化七省市碳排放權交易試點，持續完善溫室氣體自愿減排交易體系，積極研究制定相關政策制度，并于2017年12月19日啟動了全國碳排放交易體系，發布了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，提出以發電行業為突破口，堅持市場導向、政府服務，堅持先易后難、循序漸進，堅持協調協同、廣泛參與，堅持統一標準、公平公開的原則建設全國碳排放權交易市場。

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