日前，由湖北經濟學院和對外經濟貿易大學主辦，碳排放權交易湖北省協同創新中心和國際低碳經濟研究所承辦的第五屆北京洪堡論壇“綠色低碳發展主題論壇”暨第四屆市場導向的綠色低碳發展國際研討會于2017年9月17日在對外經濟貿易大學召開。期間，來自學術界和政界的專家學者圍繞“全國統一碳市場和全球氣候治理”這一主題發表了主題演講。

何建坤教授發表演講

國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學原常務副校長何建坤就實現《巴黎協定》目標和原則，發表了《發展碳價機制 促進低碳轉型》的主旨演講。碳價機制既使碳排放成為社會內部化的制度安排，也體現了碳排放空間作為緊缺資源和生產要素的價值。目前，全球大約40個國家和超過20個地區正在利用碳定價機制，覆蓋的排放量大約為6GtCO2，約占全球排放的12%。碳價管理是決定未來碳市場能否健康發展的關鍵。實現全球控制溫升2℃目標，未來全球范圍內減排力度需不斷加大，“碳價”將呈持續上升趨勢。歐美等發達國家對2030年后的碳價期待不低于100美元/tCO2。

我國發展碳交易市場是促進經濟發展方式低碳轉型和能源體系革命的重要制度建設。中國“五市二省”碳排放交易試點已經取得積極成效，2017年將啟動全國統一碳市場。碳市場建設將促進我國經濟低碳轉型，實現碳排放總量控制，完成國家自主貢獻目標。穩定和預期明確的碳價信號將引導社會的投資導向，增強綠色低碳投資回報的預期，并有利于減緩長期減排成本的增長趨勢。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

發展與實施碳價機制，促進低碳轉型，就我國來說，主要有以下幾點：發展自愿減排碳交易機制，多種形式創造需求，增強活力，形成全社會共同行動的合作平臺和制度保障；積極探索碳價機制和碳市場的國際合作，發揮積極的引領性作用；企業要順應全球低碳發展和“碳價”機制的發展趨勢，借助于國內碳市場發展的機遇，打造自身低碳競爭力；經濟新常態下轉換發展動力、轉變增長方式，能源消費和CO2排放快速增長趨勢得到有效遏制，為實現2030年國家自主貢獻 (NDC) 目標奠定基礎；與“碳價”市場機制相結合，強化國家中長期戰略導向、政府約束性目標和強制性標準、財稅金融政策等措施，加速能源與經濟的低碳轉型；統籌國內國際兩個大局，外樹形象和領導力，內促發展與轉型，打造全球應對氣候變化與國內可持續發展雙贏局面。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華針對目前我國的低碳發展，作了《深化拓展 推進碳市場健康發展》的主旨報告。《巴黎協定》目標傳遞的市場信息實現的路徑是低碳預期—市場創建—碳價發現—減碳替代，而中國國家自主貢獻表明的市場進程是低碳約束—市場創建—碳價發現—減碳替代，因此拓展完善碳交易市場，創新低碳增長點，可以推進我國盡早達峰。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

目前，碳交易機制市場環境的狀況主要有三個。一是碳交易機制的國際制度設計——京都三機制。雖然明確了“碳是有價的”觀點并將這一市場信號傳遞給企業，但總體來看，除了京都三機制各自實施情況不理想，美國否認京都機制也使碳市場機制無為而終，使碳交易國際機制弱化、退化。二是碳交易機制的國際制度設計——《巴黎協定》。但碳市場似乎逐漸在《巴黎協定》里退出。三是碳交易體系構建的市場環境。《巴黎協定》模式的ETS比京都模式下的EU-ETS更具優勢。

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

當前，碳交易市場建設需考慮的主要問題有“碳排放權”市場的行政主導屬性，碳市場運行的技術障礙，碳作為市場可交易物品的屬性，碳市場交易體系的相對封閉性，非“碳”因素和制度兼容性等。建議要拓展碳市場，確保峰值實現；將可再生能源開發利用納入碳市場建設；推進中國電力低碳轉型；向非商品可再生能源市場拓展等。總的來說，要完善建立制度導向，拓展碳交易機制，實現零碳增長點。

國家發展和改革委員會能源研究所副所長張有生就我國能源發展與生態建設間的突出矛盾，并結合黨和政府有關生態文明建設的重要講話，提出要發展綠色低碳的中國能源轉型戰略取向。現如今，黨和政府對生態文明建設日益重視，十八大首次將生態文明建設作為“五位一體”總體布局的一個重要部分，十八屆三中、四中全會中也將生態文明建設提升到制度層面，同時習近平提出的“綠水青山就是金山銀山”的觀點更是表明了黨和國家政府進行生態文明建設的決心。另一方面，能源發展與生態文明建設的突出矛盾也使我們面臨著嚴峻的挑戰。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

他認為，我國能源轉型總體思路可以概括為“三線、五化、七大工程”，也就是牢牢樹立資源消耗上線、環境質量底線、生態保護紅線“三線”思維，踐行綠色化、低（無）碳化、循環化、系統高效化和智能融合化方針，強化“節能控需”工程、綠色生產工程、清潔轉化工程、天然氣規模提升工程、高比例可再生能源工程、終端電力替代工程、智慧能源體系工程。發展綠色低碳的中國能源轉型戰略取向還需要國家的政策支持，應建立健全能源綠色低碳轉型法律法規體系，深化能源環境管理體制和監管體系改革，同時建立統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。

本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

北京航空航天大學經濟管理學院院長范英發表了《交易費用、市場力與碳市場有效性》的主題演講，她提出評價碳市場是否起到應有的作用，可以從四個方面考慮，即成本有效性、環境有效性、成本分攤公平性和可行性。通過CGE模型等科學的測算方法，可以發現各個省份的邊際減排成本存在巨大差異，一般來說，東部地區減排成本較高，中西部地區減排成本較低。這對于碳市場是一件好事，正是因為減排成本存在差異，才創造出了需求，碳市場才能夠得以存在。

雖然碳市場是一種低成本且有效的減排方式，理論上可以獲得很大的成本節約，但是現實中卻還需要考慮交易成本的影響。目前，碳排放權交易主要存在兩大交易成本，包括交易費用和MRV費用。將交易費用和MRV費用逐漸降低，可以發現交易費用對市場成本有效性的影響并不大，而MRV成本的下降，可以使實現成本有效性的企業數量顯著增加。如果將減排成本提高，碳市場的成本有效性也將提高。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

從全國七個試點的數據可以看出，大部分排放來自于小部分企業。比如，上海市超過90%的企業排放不到10%，這就預示著碳市場建設必須考慮市場力的作用。因為市場力的存在，很可能使一些企業具有討價還價的能力，影響碳市場的運行。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

針對如何提高碳市場的成本有效性，范英表示，為了使80%的企業實現成本有效，MRV費用應該低于2萬元。而如何降低MRV費用，則需要政策給予支持。碳市場的收益在未來。將來可以提高減排目標，也能夠實現成本有效。

德國明斯特大學能源和資源經濟學專業主任、德國能源專家委員會主任Andreas Loeschel教授介紹了歐盟碳市場的三個階段（2005-2007年、2008-2012年和2013-2020年）。他認為，歐盟碳市場對碳減排、技術創新和經濟效益產生了影響。在歐盟碳市場的第二階段，參與碳市場的企業相比沒有參與的企業,確實完成了更大幅度的減排。在低碳技術創新方面，歐盟碳市場也表現出了積極影響，而且沒有證據表明其對其他類型的技術創新產生擠出效應。歐盟碳市場在就業、國民生產總值、貿易額和出口等方面也沒有表現出抑制作用，經濟影響良好。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

Andreas Loeschel總結道，盡管歐盟碳市場目前對二氧化碳減排僅僅起到微弱的作用，卻也對減排產生了顯著的影響。雖然技術創新是能源轉型的關鍵要素，但是歐盟碳市場對技術創新的直接作用還比較小。所幸，碳和資本泄露的風險目前還比較低。未來碳價走高的時候，對于碳市場產生何種影響的探討也會變得更加重要。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ