碳交易體系
建立一體化的減排市場是奧巴馬應對氣候變化行動計劃的核心理念，目標為2020年比2005年減排17%。
環保署考慮了各州電廠的不同燃料構成，通過設定各州特色的標準，從而鼓勵他們已經實施的減排活動，比如碳交易體系和可再生能源指令。NRDC的一位政策專員稱，環保署已經發出信號，是否采用碳交易計劃是各州自己決定的事情。這對于已經實施交易計劃的各州非常重要，并且也能鼓勵其他州加入。
美國加州自2012年開始實施了全面的碳交易計劃，目標是到2020年將其溫室氣體排放降低止1990年的水平。區域溫室氣體行動計劃（RGGI）的九個州僅將電力工業納入該計劃，其總碳排放水平從2005年至2012年已經降低40%。
目標仍不確定
碳排放目標的基準線將是審視奧巴馬啟動氣候改革的影響力的許多關鍵因素中的一環，很多關鍵因素已經遭到包括美國商業和煤炭工業部門的反對。
環保署計劃設定的減排目標尚不明確，工業部門的一些消息稱，他們預測減排目標將設為25%，但目前仍不清楚環保署將會選擇哪一年作為排放目標的基準年。也有人稱2013年作為基準年也是在考慮的選項之一。如果設為2013年，那些較早采取行動的州市將失去優勢，前期的減排行動如同作廢，”這簡直就是在懲罰早期減排的州“。
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