在市場機制當中,我們主要在三個方面做了一些工作。
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一、鼓勵和支持開展CDM工作,為全球減少溫室氣體排放做出貢獻。努力營造企業自愿減排的義務,鼓勵企業參與社會各種活動。三、建立國內碳排放交易市場。CDM的情況大家也知道,發改委已經批了4462個項目,預計這些項目要超過6.8億噸。當然我們的注冊項目中也有800多項項目獲得簽發,簽發量和減排量都處于全球第一。
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我們國內碳排放交易市場的工作,目前是什么樣的狀況呢?現在隨著國際碳交易市場的快速發展,國內很多地區都在探索相關的業務,有多少呢?有的網上報道有一百多家,據我們了解可能有三十多家,但是都是在探索成立過程當中,實際的交易量并不是很多。主要開展有交易的交易所,主要有北京、上海、天津三個交易所。三家交易總的自愿減排項目超過50筆,總的交易額近2億元人民幣,這是我們做過的調查。雖然我們是自發的,國家沒有出臺自愿減排的管理辦法以前,這三家就做了這方面的工作。雖然我們交易還不是很多,但是我認為比日本的交易體系,它這么多年一共交易量只有兩萬噸,所以我們覺得自愿減排中國的市場還是非常可觀的。
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二、我們從政府角度,做了幾項工作:一個是根據“十二五”規劃綱要要求,6月18日我們印發了《關于溫室氣體減排暫行管理辦法通知》,并且進行了發布。對于自愿減排項目、減排量、第三方核算機構實施等等進行備案管理,主要目的是促進自愿交易市場的公平、公開、公正,引導企業自愿參與減排的交易,還有一系列工作我們也在進行完善。二是開展碳排放權交易,自愿減排主要是基于項目,以及減排量。我們七個地方的試點,意味著是有一個強勢的碳市場。我們在去年11月份選擇了七個地方開展交易工作,鼓勵各個試點地區在中央總體部署上,大膽的嘗試先行先試,現在各個地方都非常重視,尤其北京、上海、天津、廣東走得比較前。這個工作北京、上海、天津已經開始碳排放權分配工作。我們在碳市場方面,我們做了哪些工作呢?在國家發改委加強碳市場方面,主要是加強了一些指導和支持的工作。包括利用清潔發展機制基金和國際的一些基金支持碳排放權交易市場,同時,我們有能源基金會,世界銀行等機構合作在進行支持。另外我們在碳排放權交易方面,我們多次和試點單位交流,同時我們組織專家開展研究重點行業企業溫室氣體核算方法指南和報審模式。包括企業怎么核算工作,怎么報告,包括哪些指標,都在幾個試點地區進行了這些支持工作。當然,我們也開展了很多能力建設,包括培訓人才的工作。