威海市林業(yè)碳票管理辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和愿景和碳普惠中的重要作用，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，制定本辦法。

第二條 威海市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、抵消、管理和監(jiān)督，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱林業(yè)碳票，是指本行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林地、林木，依據(jù)威海市地方標(biāo)準(zhǔn)《林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量監(jiān)測(cè)指南》，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算、專家審查、林業(yè)主管部門(mén)審定、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案簽發(fā)的碳減排量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證，賦予交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能，單位為噸（以二氧化碳當(dāng)量衡量）。

已備案簽發(fā)或擬策劃申報(bào)中國(guó)核證減排量（CCER）和核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）的林地、林木，不得依據(jù)本辦法重復(fù)申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票。

第三條 林業(yè)碳票管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則，致力于擴(kuò)大森林面積、提升森林質(zhì)量，增加森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量。

第四條 市發(fā)改主管部門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)碳票的相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好將林業(yè)碳票交易納入市公共資源交易平臺(tái)工作；市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)和監(jiān)督管理等工作；市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)碳匯的備案簽發(fā)、抵消等工作；

市金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)林業(yè)碳票的融資、保險(xiǎn)等工作；市縣兩級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)碳票所涉及的《林權(quán)證》或林權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的審核工作。

第五條 林業(yè)碳票記載內(nèi)容包括：持有人姓名或者單位名稱，屬于共有的須注明持有比例；項(xiàng)目地點(diǎn)、森林面積、監(jiān)測(cè)期和監(jiān)測(cè)期內(nèi)碳減排量；轉(zhuǎn)移、變更信息，以及其他應(yīng)當(dāng)記載的信息。

林業(yè)碳票為本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)交易提供“身份證”，防止“一碳多賣(mài)”，維護(hù)交易雙方合法權(quán)益。

第六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)林地、林木所有權(quán)人依據(jù)本辦法申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票。已實(shí)行分山分林到戶的林木所有權(quán)人，可以自愿聯(lián)合或依托集體經(jīng)濟(jì)組織、或依托國(guó)有林業(yè)單位申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票。

聯(lián)合申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票的單位和個(gè)人，可以事前約定從林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)收益中提取一定的工作經(jīng)費(fèi)，包括林業(yè)碳票項(xiàng)目監(jiān)測(cè)核算、專家審查等費(fèi)用。

第七條 申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票的林地、林木，不影響該所有權(quán)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。擬在監(jiān)測(cè)期內(nèi)規(guī)劃采伐的林地、林木不得申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票，但以森林經(jīng)營(yíng)為目的的撫育采伐不受此限。

第八條 林業(yè)碳票由市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制發(fā)。

申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票，應(yīng)當(dāng)提供登記申請(qǐng)表，申請(qǐng)人身份證復(fù)印件或公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，備案簽發(fā)的碳減排量意見(jiàn)書(shū)，以及其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。

第九條 林業(yè)碳票實(shí)行實(shí)名登記。林業(yè)碳票遺失的，經(jīng)掛失并公告后，可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十條 林業(yè)碳票權(quán)利人的身份信息發(fā)生變更的，或共有性質(zhì)發(fā)生變更的，以及法律法規(guī)規(guī)定的不涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。

第十一條 林業(yè)碳票因買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、繼承，公司合并、分立導(dǎo)致的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，生效的司法判決或者裁定導(dǎo)致的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，法律法規(guī)規(guī)定的其他導(dǎo)致的所有權(quán)轉(zhuǎn)移的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十二條 林業(yè)碳票可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的交易方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)以林業(yè)碳票作為實(shí)物依據(jù)，鼓勵(lì)采取電子化資金交易的流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行。

第十三條 林業(yè)碳票持有人可向市林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)將相關(guān)持有、擬流轉(zhuǎn)等信息對(duì)外發(fā)布。林業(yè)碳票可納入市公共資源交易平臺(tái)交易。

市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家和省級(jí)碳匯政策變化情況，及時(shí)公布林業(yè)碳票持有、流轉(zhuǎn)、結(jié)算等相關(guān)信息。

第十四條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民，以及自愿參與減排的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、履行法定義務(wù)植樹(shù)的單位或個(gè)人按年度購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳票，以抵消碳排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和。

第十五條 鼓勵(lì)在威海市域舉辦的會(huì)議、論壇、展覽、賽事、演出等大中型活動(dòng)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳票或通過(guò)營(yíng)造碳匯林的方式抵消碳排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和。

第十六條 鼓勵(lì)碳服務(wù)機(jī)構(gòu)或國(guó)有企事業(yè)單位采取保底收購(gòu)、溢價(jià)分成的辦法收儲(chǔ)林業(yè)碳票。

第十七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，探索開(kāi)發(fā)林業(yè)碳票抵質(zhì)押貸款、碳金融結(jié)構(gòu)性存款、森林保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，探索參與林業(yè)碳票的存儲(chǔ)、交易等。

第十八條 林業(yè)碳票質(zhì)押貸款期間不得轉(zhuǎn)讓。

第十九條 林業(yè)碳票用于抵消相應(yīng)的碳排放量后即予注銷，

 

不再參與市場(chǎng)流通。

第十二條 林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢、檢查有關(guān)信息系統(tǒng)；林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林業(yè)碳票涉及的林地、林木及其經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十一條 市林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別制定林業(yè)碳票監(jiān)測(cè)核算、專家審查、登記、流轉(zhuǎn)、抵消、注銷相關(guān)工作制度，并報(bào)市政府備案。

第二十二條 林業(yè)碳票式樣由市林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日施行，有效期兩年。本辦法由威海市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行威海市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局威海監(jiān)管分局負(fù)責(zé)解釋。