準確把握碳匯項目開發(fā)形勢。當前，國際社會對諸多問題沒有定論，國內(nèi)自愿減排交易機制重啟，林草碳匯類型不多，供給空間有待拓寬；碳抵消需求不旺，市場帶動力不強；林草經(jīng)營投入不足，集約經(jīng)營增匯能力不強；計量監(jiān)測手段不夠先進，碳匯計量精度和成本有效性不高。碳匯項目開發(fā)要堅持穩(wěn)中求進，積極穩(wěn)妥做好林草碳匯項目開發(fā)和儲備。

 

　　積極開發(fā)碳匯造林項目。面對碳匯造林和紅樹林方法學頒布，特別是涵蓋竹林、灌木林的有利時機，要用足用好適宜造林空間，力爭做到造林與增匯同步謀劃、設計、實施，將造林增匯任務落地上圖入庫，吸引碳匯用戶提前布局、投資支持。

 

　　注意防范項目開發(fā)風險。地方政府和項目業(yè)主應審慎決策。一是沒有項目方法學的不開發(fā)，防范不合格風險；二是沒有資金支持的不開發(fā)，防范實施難風險；三是經(jīng)營規(guī)模不當?shù)牟婚_發(fā)，防范效率低風險；四是產(chǎn)權模糊的不開發(fā)，防范糾紛風險；五是面向國外用戶的不開發(fā)，防范國際交易規(guī)則變化風險；六是分成占比不當?shù)牟婚_發(fā)，防范權益流失風險；七是未經(jīng)所有權人同意的不開發(fā)，防范越權侵權風險；八是計量監(jiān)測方法手段不明確的不開發(fā)，防范成果失真風險。

 

　　優(yōu)化碳匯項目開發(fā)環(huán)境。建議各級林草部門一要放寬經(jīng)營主體資格限制，提升自行開發(fā)權利和能力；二要允許開發(fā)費用在業(yè)務成本中列支，確保碳匯收益歸經(jīng)營主體享有；三要加強現(xiàn)代技術在項目設計、審定、計量、監(jiān)測、核證等環(huán)節(jié)的研發(fā)和應用；四要深化集體林權制度改革，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮國有林場作用，促進集體林碳匯的聯(lián)合生產(chǎn)和開發(fā)；五要借鑒國際經(jīng)驗，結合我國國情，推薦和出臺新的方法學，將天然林和公益林經(jīng)營活動納入項目范圍。

 

　　只要著眼國家需求、統(tǒng)籌“四庫”建設，堅持雙輪驅(qū)動、激發(fā)主體活力，就能推動全社會更加嚴格地保護林草生態(tài)系統(tǒng)、更加高效地培育林草資源、更加合理地利用林草產(chǎn)品，就能更加協(xié)調(diào)地發(fā)揮林草生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益，為應對氣候變化、推動綠色發(fā)展、建設美麗中國作出更大貢獻。（劉家順）