林草生態(tài)系統(tǒng)是碳庫，在地上植被、地下植被、枯枝落葉和土壤等碳庫中儲存的碳叫作碳儲量，當年碳儲量的增加量是碳匯。碳匯由兩部分組成：一是照常經(jīng)營情景自然產(chǎn)生的碳匯，稱為基線碳匯，不符合額外性要求，不可交易，具有公益性；二是比照常經(jīng)營情景更加努力或人力與自然結合更有效而產(chǎn)生的碳匯，符合額外性要求，可交易，具有商品性。要樹立有效市場、有為政府、有情社會有機結合的理念，減少對商品碳匯的不必要限制，充分發(fā)揮市場拉動作用，加大對公益碳匯的公共補償和公益補償力度。