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林業(yè)碳匯交易“身份證”如何辦理?貴州畢節(jié)林業(yè)碳票管理辦法征意見(jiàn)

文章來(lái)源:未知碳交易網(wǎng)2021-12-31 17:40

畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)

 
第一條 為充分發(fā)揮林業(yè)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和愿景中的重要作用,進(jìn)一步探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑,加快建立健全綠色生態(tài)林產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子,結(jié)合建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的重要指示精神,特制定本辦法。
 
第二條 畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳票制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、抵消、管理、監(jiān)督等,均按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
 
本辦法所稱林業(yè)碳票,是指畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林地、林木,依據(jù)《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法(試行)》,經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算、專家審查、林業(yè)主管部門(mén)審定、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案簽發(fā)的碳減排量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證,賦予交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能,單位為噸(以二氧化碳當(dāng)量衡量)。
 
已備案簽發(fā)或擬策劃申報(bào)中國(guó)核證減排量(CCER)、國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)(VCS)的林地、林木,不得依據(jù)本辦法重復(fù)申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票。
 
第三條 林業(yè)碳票管理基本原則:依法、自愿、公開(kāi)、誠(chéng)信。
 
第四條 自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)碳票所涉及林地林權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的辦理(補(bǔ)辦)和審核工作;生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)碳票的備案簽發(fā)、抵消等工作;林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督管理等工作;財(cái)政主管部門(mén)和金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各林業(yè)碳票的質(zhì)押、融資、保險(xiǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作。
 
第五條 市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)碳票監(jiān)測(cè)核算、專家審查碳匯量、碳票登記、碳票流轉(zhuǎn)、碳票抵消、碳票注銷等工作制度,并報(bào)送畢節(jié)市人民政府備案。
 
第六條 市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局三方不定時(shí)組織抽查工作,采取現(xiàn)場(chǎng)核查,查閱有關(guān)文件資料,查詢、檢查有關(guān)信息系統(tǒng)等對(duì)林業(yè)碳票工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
 
第七條 林業(yè)碳票的內(nèi)容必須包括:
 
1.持有人姓名或持有單位名稱;
 
2.屬于共有的須注明各自持有比例;
 
3.項(xiàng)目地點(diǎn)、森林面積、監(jiān)測(cè)期時(shí)限以及監(jiān)測(cè)期內(nèi)的碳減排量;
 
4.碳票轉(zhuǎn)移或變更相關(guān)信息;
 
5.其他應(yīng)當(dāng)記載的相關(guān)信息。
 
林業(yè)碳票為畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)交易的“身份證”,嚴(yán)禁出現(xiàn)涂改碳票、一證多賣等行為。
 
第八條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)林地、林木所有權(quán)人根據(jù)本辦法申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票。已實(shí)行分山分林到戶的林木所有權(quán)人,可以自愿聯(lián)合或依托集體經(jīng)濟(jì)組織或依托國(guó)有林業(yè)單位申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票。
 
聯(lián)合申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票的單位和個(gè)人,可以事前約定從林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)收益中提取一定的工作經(jīng)費(fèi),包括林業(yè)碳票項(xiàng)目監(jiān)測(cè)核算、專家審查等費(fèi)用。
 
第九條 申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票的林地、林木,不影響其所有權(quán)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在監(jiān)測(cè)期內(nèi)規(guī)劃采伐的林地、林木不得申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票,但以森林經(jīng)營(yíng)為目的撫育采伐可以申請(qǐng)?zhí)计钡闹瓢l(fā)。
 
第十條 畢節(jié)市林業(yè)碳票由市林業(yè)局負(fù)責(zé)制發(fā)。
 
申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票,應(yīng)當(dāng)提供登記申請(qǐng)表,申請(qǐng)人身份證復(fù)印件或公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件,備案簽發(fā)的碳減排量證書(shū),以及其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。
 
第十一條 畢節(jié)市林業(yè)碳票實(shí)行實(shí)名制登記。林業(yè)碳票遺失、損毀的,經(jīng)向市林業(yè)局報(bào)告掛失并公告后,可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
 
第十二條 林業(yè)碳票權(quán)利人的身份信息發(fā)生變更的,或共有性質(zhì)發(fā)生變更的,以及法律法規(guī)中規(guī)定的不涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的其他變更情形的,需及時(shí)辦理變更登記。
 
林業(yè)碳票因買賣、贈(zèng)與、繼承、公司合并、分立等情況導(dǎo)致所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,或因司法判決或裁定和法律法規(guī)規(guī)定的其他情況導(dǎo)致所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
 
第十三條 碳票交易由畢節(jié)市、縣(自治縣、市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén)建立碳票信息發(fā)布平臺(tái),設(shè)立碳票交易的專項(xiàng)賬戶,成立碳交易機(jī)構(gòu)。碳票的持有人可向市、縣(自治縣、市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)將所持有的碳票擬流轉(zhuǎn)交易信息對(duì)外發(fā)布。畢節(jié)市、縣(自治縣、市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén)需實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家和省級(jí)的碳匯市場(chǎng)政策變化情況,并林業(yè)碳票持有、流轉(zhuǎn)、結(jié)算等相關(guān)信息。
 
第十四條 林業(yè)碳票可采取符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的交易方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),如協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)等;
 
林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)必須以林業(yè)碳票作為實(shí)物依據(jù),同時(shí)積極鼓勵(lì)采取電子化的資金交易方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
 
林業(yè)碳票用于質(zhì)押貸款的期間不得轉(zhuǎn)讓。林業(yè)碳票用于抵消對(duì)應(yīng)的碳排放量后,應(yīng)立即進(jìn)行注銷,不再參與到市場(chǎng)流轉(zhuǎn)中。
 
第十五條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、自愿參與減排的旅游景區(qū)(景點(diǎn))、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、履行法定義務(wù)植樹(shù)的單位或個(gè)人按照年度購(gòu)買林業(yè)碳票,以抵消碳排放量,實(shí)現(xiàn)碳中和。
 
第十二條 鼓勵(lì)在畢節(jié)市舉辦的大中型活動(dòng),優(yōu)先購(gòu)買林業(yè)碳票、營(yíng)造碳匯林等方式抵消碳排放量,實(shí)現(xiàn)碳中和。
 
第十三條 鼓勵(lì)碳服務(wù)的機(jī)構(gòu)或國(guó)有企業(yè)單位采取保底收購(gòu)、溢價(jià)分成等方式收儲(chǔ)林業(yè)碳票。
 
第十四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳金融結(jié)構(gòu)性的存款、碳債券碳基金等綠色金融產(chǎn)品,參與林業(yè)碳票儲(chǔ)存、交易、融資等。
 
第十五條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有關(guān)碳資產(chǎn)的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),支持林業(yè)碳票事業(yè)健康發(fā)展。
 
第十六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新型質(zhì)押貸款產(chǎn)品,探索將林業(yè)碳票作為貸款的可質(zhì)押物。
 
第十七條 依照本辦法制發(fā)的林業(yè)碳票,不代表具備國(guó)家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》核證的碳減排量的同等權(quán)益。
 
第十八條 畢節(jié)市林業(yè)碳票式樣由市林業(yè)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制。
 
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期兩年。
 
第二十條 本辦法由市林業(yè)局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦負(fù)責(zé)解釋。
 
畢節(jié)市林業(yè)碳票制發(fā)登記工作流程
 
一、申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票
 
(一)申請(qǐng)。制發(fā)林業(yè)碳票,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交以下申請(qǐng)資料:
 
1.制發(fā)登記申請(qǐng)表;
 
2.申請(qǐng)人(單位)身份證復(fù)印件或公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;
 
3.林權(quán)證或林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;
 
4.第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告;
 
5.其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。
 
(二)審查。縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)資料后,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查,對(duì)于資料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料。
 
對(duì)資料齊全、符合要求的申請(qǐng),縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)(不含外業(yè)調(diào)查時(shí)間)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、一致性和合法性進(jìn)行初審,必要時(shí)可以開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。涉及林權(quán)證和林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的審核,由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)同級(jí)自然資源部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。通過(guò)初審的,縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。未通過(guò)初審的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。
 
(三)審定。市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)資料后,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織生態(tài)環(huán)境等部門(mén)和有關(guān)專家對(duì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告及其碳減排量進(jìn)行專家審查。符合規(guī)定的,在2個(gè)工作日出具審定意見(jiàn),并轉(zhuǎn)送同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案簽發(fā);不符合規(guī)定的,及時(shí)告知申請(qǐng)人原因。
 
專家審查費(fèi)用,由申請(qǐng)人承擔(dān)。
 
(四)備案簽發(fā)。市級(jí)生態(tài)環(huán)境局收到申請(qǐng)資料后,應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查。符合規(guī)定的,在2個(gè)工作日內(nèi)備案簽發(fā),并轉(zhuǎn)送同級(jí)林業(yè)主管部門(mén);不符合規(guī)定的,及時(shí)告知申請(qǐng)人原因。
 
(五)制發(fā)碳票。市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)資料后,應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成林業(yè)碳票制發(fā),并辦理相關(guān)登記手續(xù)。
 
林業(yè)碳票制發(fā)、登記不收取費(fèi)用。
 
二、申請(qǐng)林業(yè)碳票變更登記
 
(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交以下申請(qǐng)資料:
 
1.變更登記申請(qǐng)表;
 
2.申請(qǐng)人(單位)身份證復(fù)印件或公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;
 
3.林業(yè)碳票原件;
 
4.變更登記相關(guān)佐證要件及復(fù)印件;
 
5.其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。
 
(二)審查。市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)資料后,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查,對(duì)于資料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料。
 
對(duì)資料齊全、符合要求的申請(qǐng),市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、一致性和合法性進(jìn)行審查,必要時(shí)可以開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。
 
(三)變更登記。市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)通過(guò)資料審查的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記。未通過(guò)初審的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。
 
三、申請(qǐng)林業(yè)碳票補(bǔ)發(fā)登記
 
(一)遺失、損毀掛失。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交遺失或損毀書(shū)面報(bào)告及以下資料:
 
1.補(bǔ)發(fā)登記申請(qǐng)表;
 
2.申請(qǐng)人(單位)身份證復(fù)印件或公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;
 
3.在市級(jí)以上媒體或報(bào)刊公告原件;
 
4.補(bǔ)發(fā)登記相關(guān)佐證要件及復(fù)印件;
 
5.其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。
 
(二)審查。市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)資料后,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查,對(duì)于資料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料。
 
對(duì)資料齊全、符合要求的申請(qǐng),市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、一致性和合法性進(jìn)行審查,必要時(shí)可以開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。
 
(三)補(bǔ)發(fā)登記。市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)通過(guò)資料審查的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理補(bǔ)發(fā)登記。未通過(guò)初審的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。
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