當(dāng)前，“雙控”概念已發(fā)生變化。

 

2022年政府工作報(bào)告提及，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。早在2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就曾指出，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。能耗“雙控”是在2015年的十八屆五中全會(huì)中首次提出，即能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。

 

林伯強(qiáng)對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，能耗“雙控”本身是有一定矛盾的，“經(jīng)濟(jì)增長就需要能源支持，能源增長是肯定的。我們現(xiàn)在針對(duì)的是碳，而不是針對(duì)能源，也就是說，如果全是清潔能源的話，是不需要進(jìn)行控制的。而目前的能耗“雙控”把能源量捆死了，其實(shí)我們?cè)摾λ赖牟⒉皇悄茉吹牧浚腔茉吹牧浚酝寂欧烹p控轉(zhuǎn)型是必須的。”

 

能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”的轉(zhuǎn)變，無疑為碳市場帶來利好。3月15日，全國碳市場碳排放配額掛牌協(xié)議交易成交量748噸，成交額4.32萬元，收盤價(jià)57.77元/噸，較前一日下跌0.4%；大宗協(xié)議交易成交量19.07萬噸，成交額1058.14萬元。總成交量19.14萬噸，總成交額1062.46萬元。截至3月15日，全國碳市場碳排放配額累計(jì)成交量1.89億噸，累計(jì)成交額81.91億元。

 

林伯強(qiáng)告訴《國際金融報(bào)》記者，“目前碳交易面臨兩個(gè)最大挑戰(zhàn)，第一，量比較小；第二，價(jià)格比較低。這與碳市場剛剛起步有關(guān)系，跟目前只納入電力行業(yè)也有關(guān)系，所以接下來還是要盡快完善制度，把更多的行業(yè)列入，把相關(guān)的配套工作做好。說白了其實(shí)都是碳交易制度設(shè)計(jì)的問題，并不是說目前市場沒有動(dòng)力。”

 

今年“兩會(huì)”，碳市場相關(guān)話題備受熱議。全國政協(xié)委員、中國石化(3.980, 0.00, 0.00%)副總經(jīng)理李永林建議，完善碳市場方面的法律法規(guī)建設(shè)，制定更加科學(xué)的核查和數(shù)據(jù)管理制度，加快構(gòu)建和完善碳排放的監(jiān)測(cè)報(bào)告核查(MRV)體系，設(shè)定更加科學(xué)的實(shí)測(cè)值測(cè)算方法，強(qiáng)化對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)造假行為的懲罰力度，確保更加公平的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

 

全國政協(xié)常委、中國中化董事長寧高寧建議，通過建立和完善透明的統(tǒng)計(jì)、估值、交易市場，使碳交易真正發(fā)揮作用，使新的、高產(chǎn)值、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，代替相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)。

 

全國政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌建議，拓展碳市場覆蓋行業(yè)范圍和豐富交易產(chǎn)品，盡快有序?qū)撹F、化工、水泥等重點(diǎn)排放源行業(yè)納入全國碳市場，并適時(shí)允許機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者進(jìn)入；促進(jìn)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，探索包括碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳債券、碳保險(xiǎn)等，擴(kuò)大碳交易市場的規(guī)模。