“損失和損害”議題引起爭議的原因之一，是發達國家擔心對氣候變化造成的損失和損害進行賠償會被解釋為一項法律責任，從而使得部分國家提出大規模訴訟和索賠。因此，發達國家致力于在《巴黎協定》中加入相關措辭，防止它們受到提供賠償的法律約束。在COP27的損失和損害融資討論以及COP28的最終決議中，這一擔憂得到了解決。決議明確指出 ：“應對損失和損害的資金安排（包括設立一項基金），應以合作和促進為基礎，而不涉及責任或賠償。”這一表述為發達國家提供了保證，使得談判得以繼續并推動損失和損害基金的設立。