應嘗試建立系統的賽事環境評價制度
根據法國官方消息,巴黎奧運會組委會將在10月份發布整個奧運會的環保評估報告。
張瑩在參與2022年北京冬奧會和冬殘奧會籌備時,就全面參與到了冬奧會、冬殘奧會的賽前與賽后《可持續發展報告》撰寫工作中。“據我所知,要發布的不僅僅是環保評估報告,應該是關于奧運會整體的可持續發展報告。”張瑩說。根據申辦指南與主辦合同要求,東道國奧組委必須在申辦標書里面提出包括環保要求的可持續性承諾。她說:“國際奧委會強調的是因地制宜的原則,即根據每個主辦城市的實際問題來確定可持續發展目標并加以履行。”籌備奧運會過程中,東道主必須制定可執行、可監督、可評估的可持續戰略和行動文件,在賽前和賽后都應該對標申辦承諾和籌備過程中提到的各項工作發布評估性的《可持續發展報告》。
體育賽事環境影響報告應包含賽事規劃的一般背景、賽事規劃的標書和分析、賽事舉辦地環境現狀分析、環境影響分析與評價、規劃方案環境影響減緩措施與對策。就巴黎奧運會環境影響評估來說,福州大學教授李春林認為:“巴黎奧運會環保評估報告應當以
節能減排和綠色低碳為中心,分別從賽前、賽中和賽后三個階段來評估主辦奧運會的環境影響。”其中,賽前環境影響主要來自比賽場館建設和設施配套。賽中環境影響主要來自賽事舉辦期間的能源與資源消耗,集中表現為奧運會的
碳足跡。賽后環境影響主要考察場館和基礎設施的再利用計劃,分析奧運會對當地環境的長期影響,包括生態恢復、社會經濟效益以及對未來環保政策的推動作用。“其中,碳抵消和
碳補償承諾是否兌現以及相關項目推進情況,是巴黎奧運會環境影響評估最重要的內容。”
李春林預計,法國發布巴黎奧運會環境影響評估報告會與國際奧委會展開合作,說明對《主辦城市合同》中環境承諾的遵守情況、本屆奧運會比往屆溫室氣體減半目標的實現情況和巴黎留下的環境遺產等。不過,在肯定成績同時,也應指出其存在不足之處,并為后續舉辦的奧運會提供建議。
在國際上,一些國家正在探索體育部門(機構)與可持續發展、生態環境部門(機構)開展合作或設立機制,確保賽事能夠實現綠色低碳舉行。李春林認為,各大型賽事的組織協會和各國體育主管部門應當借鑒并創新巴黎奧運會的做法,即不僅展開補救性的環境影響后評價,而且進行預防性的環境影響事先評價,從而創建系統的賽事環境評價制度使大型體育賽事的環境影響做到可知、預防和受控。
在氣候變化的大背景下,創建環境評價制度是體育賽事得到社會甚至是人與自然生態共同體的許可,在社會-生態系統中取得正當性與合法性的根本途徑。環境影響評價制度在國內和國際環境治理中被廣泛采用,通過創建賽事環境影響評價制度,打通體育賽事與環境保護的制度通道,讓體育賽事真正融入到全球環境治理體系中去,并在此過程中保障自身得以存續的自然條件和物質基礎。同時,創建賽事環境影響評價制度也是體育賽事為償還其所欠“生態環境債”所采取的應有舉措。李春林說:“通過創建賽事環境影響評價制度,充分發揮體育賽事在環境保護包括溫室氣體減排方面的潛力,以逐步還清其生態債務。”
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