河南省生態環境廳對省政協十三屆二次會議第1320848號提案的答復
 

民建河南省委會：

 

　　您委提出的《關于加快建設國家級農碳交易計量中心的提案》收悉，您委對生態環境工作的關注和期待是對我們的最大鼓舞，衷心感謝您委對我們工作的關心和支持。現答復如下：

 

　　一、農業減排固碳意義重大

 

　　農業固碳主要是根系經過深耕到土壤，經過數年沉淀，形成有機質固定在土壤中成為碳匯。我省是農業大省，糧食播種面積常年穩定在749萬公頃以上，在保障糧食安全的基礎上，通過采用土地保護、推廣有機肥、優化種植模式、退化耕地治理等農業管理措施，發展低排放、低投入、高效率的低碳農業，能夠大力提升農業減排固碳潛力，有效降低農業活動碳排放量并增加碳匯量。同時，通過農業碳匯開發，將農業固碳的生態價值進行量化、交易、變現，能夠實現農業生態價值，助力我省實施綠色低碳轉型戰略。

 

　　一般認為，農作物在生長階段可以通過光合作用將自然環境中二氧化碳吸收并固定下來。但是，聯合國政府間氣候變化委員會（IPCC）認為，由于農作物生長周期短，農產品經人或動物代謝后，被固定的二氧化碳短時間內會重新釋放進入自然環境，無法形成穩定的固碳量，且水稻的種植和化肥、農藥、地膜的施用等，還會造成包括二氧化碳在內的溫室氣體排放。

 

　　二、積極推進農業固碳工作

 

　　2022年5月，農業農村部、國家發展改革委印發了《農業農村減排固碳實施方案》，通過實施化肥減量增效、農田碳匯提升、秸稈綜合利用等十大行動，為農業農村減排固碳指明了實施路徑。在保障國家糧食安全和重要農產品供給的前提下，我廳配合農業農村部門通過減少農業生產過程中化肥、農藥等使用，促進農作物秸桿、畜禽糞污等循環綜合利用，提高農業生態系統的承載能力、固碳潛力、產出水平，積極發展綠色生態循環農業。同時，我廳會同有關部門指導周口國家農業高新技術產業示范區開展農業碳匯相關工作，了解具備開發農田土壤碳匯條件的耕地數量，測算可開發農田土壤碳匯空間，以實現我省資源統一調度，促進農產品的生態價值實現。

 

　　三、積極推進農業碳匯實施

 

　　全國碳市場由碳排放權交易市場（強制碳市場）和溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場）組成，強制碳市場和自愿碳市場既各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯互通，共同構成符合中國實際、具有中國特色又與國際接軌的全國統一碳市場體系。農業碳匯屬自愿碳市場范疇。2023年10月19日，生態環境部、市場監管總局聯合頒布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，明確規定自愿減排項目應當具備真實性、唯一性和額外性，屬于生態環境部發布的項目方法學支持領域，并于2012年11月8日之后開工建設，符合生態環境部規定的其他條件。2023年12月25日，市場監管總局、認證認可監督管理委員會聯合發布了《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施細則》。2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動。目前，國家已發布造林碳匯、并網光熱發電、并網海上風力發電、紅樹林營造等4項溫室氣體自愿減排項目方法學。下一步，我們將及時跟蹤國家關于農業碳匯的最新政策導向，待國家農業碳匯方法學正式印發后，組織開展農業碳匯認證，積極參加全國碳排放權市場交易，促進我省農業綠色低碳發展。

 

　　2024年4月16日

 

　　聯系單位：省生態環境廳大氣處 劉宏東

 

　　聯系電話：0371-66309853 13703868373

 

　　郵 編：450046

 

　　抄 送：省政府督查室，省政協提案委員會辦公室。