黨的十八大以來，我國積極參與全球環(huán)境與氣候治理，為應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)作出了重大戰(zhàn)略部署。全國碳市場自啟動以來發(fā)展迅速，成為我國溫室氣體減排和綠色轉(zhuǎn)型的重要平臺。

 

　　曹仁賢表示，截至目前，全國碳市場已完成兩個履約周期，市場運行平穩(wěn)，為我國雙碳目標(biāo)實現(xiàn)、推動全社會低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

 

　　在今年全國兩會上，他還提交了《關(guān)于擴(kuò)大自愿減排交易范圍，進(jìn)一步健全完善碳市場的建議》。

 

　　他認(rèn)為，目前中國核證自愿減排量（CCER）市場雖已重啟，但CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量較少，大量碳減排項目未參與碳市場；控排企業(yè)可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例較低，市場主體參與碳市場自愿交易的積極性較差，碳市場活躍度偏低；民間市場主體缺乏參與碳市場自愿交易的途徑，且可參與的交易品種和管理制度不明確；缺乏有效運用全國碳市場應(yīng)對歐美碳關(guān)稅壁壘的政策研究和措施，增加了出口貿(mào)易的碳風(fēng)險；國內(nèi)綠電、綠證市場與碳市場脫節(jié)，需求潛力激發(fā)不足。

 

　　為推動我國碳市場可持續(xù)發(fā)展，降低出口企業(yè)的碳稅風(fēng)險，穩(wěn)定我國對外貿(mào)易的基本面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，曹仁賢提出以下建議：

 

　　一是擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體交易。二是堅持碳市場制度的守正創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善全國碳市場。三是適度提高全國碳市場控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強(qiáng)綠電、綠證與碳市場的銜接。

 

　　他建議結(jié)合全國碳市場的需求，盡快增加CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量，以滿足不斷增長的碳減排需求。其次，建議設(shè)立國家級碳普惠管理和交易平臺，作為全國統(tǒng)一的碳普惠交易場所，為公眾和小微企業(yè)提供便捷、高效的碳普惠交易服務(wù)。第三，配套制定出臺國家級碳普惠管理辦法，明確碳普惠交易的目標(biāo)、規(guī)則和要求，規(guī)范碳普惠市場的運行管理。

 

　　同時，他還建議逐步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，盡快將電力行業(yè)之外的其他工業(yè)行業(yè)納入全國碳交易體系。建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，強(qiáng)化全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，完善全國碳市場的法規(guī)和制度建設(shè)。積極參與基于《巴黎協(xié)定》的國際碳市場雙邊或多邊市場機(jī)制的合作聯(lián)通，提升中國碳市場的全球影響力。