戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，近年來，我國戰略性新興產業加快培育壯大，有效釋放了經濟發展新動能。但該產業目前也面臨著低水平投入和重復建設等問題。對此，全國政協委員，中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生接受記者采訪時表示，建議進一步加強頂層設計，加大重點領域的支持力度，完善科技金融體系，推動戰略性新興產業更好更快發展。  

 

發展戰略性新興產業是黨中央、國務院作出的重大部署。近年來，我國加大了戰略性新興產業政策支持力度，特別是黨的二十大報告對新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等7個戰略性新興產業作出重大部署，有力推動了戰略性新興產業發展邁上快車道。目前，我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重超過13%，已經成長為國民經濟的重要支柱產業；廣州、深圳等地區戰略性新興產業增加值占地區生產總值超過30%。  

 

馬永生認為，戰略性新興產業發展帶動新質生產力快速形成，有效釋放了經濟發展新動能，但仍面臨一些問題挑戰。比如，低水平投入和重復建設問題突出、財稅支持覆蓋面不全、金融機構信貸體系與戰略性新興產業企業的匹配性不足等。  

 

馬永生建議，一是加強戰略性新興產業的頂層設計。國家層面系統開展戰略性新興產業相關統計工作，有效收集各地區產業、各細分領域等發展情況，以“一業一策”“一企一策”推動產業布局。以最高級別研究部門官員組成人工智能特別委員會，推動AI立法、監管等形式，建立國內產業政策高級別協調機制，如在以芯片為代表的科技競爭領域、以可再生能源為代表的能源轉型領域等組建重點行業發展委員會，承擔細分領域規劃制定、投入計劃、配套政策制定和跨領域政策協調等職能。  

 

二是加大對重點領域的支持力度。針對戰略性新興產業重點領域，尤其是重大共性關鍵技術、能源轉型關鍵技術和碳中和技術等領域，探索制定相關補貼激勵政策，通過設立產業投資基金、政府集中采購等方式擴大對戰略性新興產業的財稅支持覆蓋面。  

 

三是建立多層次、多元化的科技金融體系。以現有科技金融試點產品為基礎，逐步形成體系化的戰略性新興產業科技金融服務方案，支持科技成果轉化。比如，引導加大對戰略性新興產業的融資服務力度，進一步完善支撐戰略性新興產業的中小企業創新性債券品種，適度放寬集合債發行主體資格等。